135家企业涉讼 珠三角家具商备战10亿反倾销案

　　本报记者 陈健 广州报道

　　“反倾销应对基金会现在募集的资金已经超过200万美元了，深圳东莞的很多企业包括台资港资企业都很积极，行业协会也在争取更多的企业加入到应对的行列中来”。深圳市家具行业协会的工作人员12月17日如是告诉记者。而此时，离美国国际贸易委员会就美国木制卧室家具行业是否因中国的出口受到实质伤害或有受到实质伤害的威胁作出初裁的日期已不 足一月的时间了。

　　31对135

　　今年7月16日，以美国弗吉尼亚州一家老牌家具生产商为首的14家美国家具生产商联合组成家具联盟，宣称今秋将向美国国际贸易委员会(ITC)和美国商务部(DOC)提交其对从中国进口的木制卧室家具的反倾销诉讼。到了8月31日，参加诉讼的美国家具企业已达31家。

　　美国家具制造协会在提交给美国商务部和美国国际贸易委员会的诉状中称，中国出口的家具正在摧毁美国的家具产业，过去两年半间已造成3.4万人失业。从2000年到2002年，美国家具商的销售额下降了23%，营运利润减少了75%。美国家具联盟在向美国国际贸易委员会提出反倾销申请时，还要求对出口美国的中国木制家具征收158%至440%的反倾销关税。

　　10月31日，美国国际贸易委员会经过调查，正式对中国企业立案，展开反倾销调查。12月11日，美国商务部也决定对来自中国的木制卧室家具进行反倾销立案调查。共有135家中国家具企业登上美方开出的涉嫌倾销黑名单。

　　根据美国反倾销相关法律，在立案后的45天内，美国国际贸易委员会将就中国家具出口是否对美国家具生产商造成实质性损害做出初裁；按照规定，在立案后的140天内，美国商务部将对中国出口家具是否低价倾销做出初裁。正常情况下，在立案后的287天内，ITC和DOC两部门将做出终裁结果。

　　由于中国木制卧室家具对美有高达10亿美元的出口额，超过了彩电、打火机等反倾销案，被视为至今中国产品遭到外国反倾销以来涉案金额最大、涉及中国国内从业人员较多的一桩，加上美国企业此次所要求征收的关税水平又非常高，因而事件进展受到家具行业甚至其他国内制造业的普遍关注。

　　重灾之地珠三角

　　在此次美国开出的135家涉嫌倾销家具的中国企业黑名单中，东莞企业占了54家，深圳企业占了27家，再加上佛山和中山等地的企业，广东企业数量总计为98家，成为受灾大户。珠三角的家具生产企业实力由此也可见一斑。相对于佛山等地家具企业的国内市场导向，东莞和深圳的家具行业多是以出口为导向的台商企业。从上个世纪80年代起，家具业就已成为东莞的支柱产业之一，有2000多家家具企业聚集于此，如今更是打出“世界的家具看东莞”的口号，而拥有珠三角规模最大木制家具厂商台升等名牌厂商的大岭山镇也喊出“中国家具出口第一镇”的口号。

　　今年年中美国家具企业提出反倾销的消息披露后，已经有不少中国企业和行业协会在积极的备战。8月1日，中国家具协会、台湾家具工业同业工会、广东省家具协会、香港家私装饰业厂商总会、国际家私装饰业?香港?协会、深圳市家具行业协会在东莞联合成立“中国家具业‘反倾销’应对委员会”，同时设立“反倾销基金会”，用于支付律师团费用及一切针对“反倾销案”所需开销，以帮助企业应对这桩将影响中国近10亿美元出口的反倾销案。众多台商、港商企业成为该委员会的主体企业。中国家具协会自己也成立“反倾销”应对办公室，由协会副秘书长曹赢超担任办公室主任。

　　8月初，“反倾销”应对委员会和几家大企业聘请了美国资深的专门负责反倾销案件的律师事务所组成律师团，开展对美国国会议员、美国商务部的游说活动，试图说明中国卧室木制家具未侵害美国相关产业，美国消费者还从中获得实惠，同时说明中国的出口企业大部分为外资企业、民营企业，其价格由市场决定，政府不干预，希望把反倾销诉讼“消灭”在萌芽状态。

　　但是，从过往其他行业的反倾销案例来看，美国国际贸易委员会在明年1月裁定中国家具出口对美国家具生产商造成实质性损害的机率几乎是肯定的。不少业内人士表示，能争取到的最好结果就是在国际贸易委员会作出初步裁决损害的情况下，争取美国商务部作出不构成倾销的初步裁决，从而使法律程序终止。要取得这一结果，全行业的共同努力非常重要。

　　台港资企业出头

　　据东莞家具工业协会李金辉透露，这次应对美国的反倾销，台资和港资企业一改以往的低调形象，不仅十分主动地参与美国国际贸易委员会的调查，还积极参加基金会的集资，仅台升家具就向基金提供了25万美元，其他厂商也非常踊跃。家具工业协会甚至不少工作人员笑言，自从有了反倾销，团结台商港商的工作变得特别顺利。

　　深圳企业同样非常踊跃参与反倾销应对。深圳以外销为主的台资家具企业在美国市场上每年的市场份额约3亿美元，占深圳家具行业对美出口额的一半，如果裁定倾销征收高额关税，将对企业经营非常不利，因而都十分配合行业协会组织的应对措施。

　　不过，东莞家具工业协会和深圳家具工业协会都向记者表示，在美国提供的“黑名单”中，有些企业规模非常小，根本就没有向美国出口的能力。同时，一些具规模生产能力的厂商却未见其中。但在行业协会的协调和众多企业的关注下，大部分有对美出口的家具生产商都在律师和行业协会指导下填寄了ITC的调查问卷，在名列“黑名单”的企业中，东莞有超过45家决定加入集体应对，深圳27家企业也决定悉数参加，并统一聘请了8位美国和中国的律师作为法律顾问。

　　由于美国商务部推迟20天做出立案调查，因此初裁时间也由本月15日推迟到明年1月中旬，这意味着中国企业又有一段时间周旋。在认真填写了美国国际贸易委员会向中国生产商及出口商发出的问卷后；12月16日，美国商务部又发出小型A型问卷，请中国涉及美国对中国家具反倾销案的企业填写。反倾销“应对委员会”此前亦组织了15个家具企业成员在东莞举行会议商议应对措施，就做好企业详细的材料准备和联合聘请美国最好的律师达成了共识，并积极寻找有利于自己的第三国价格参照资料。

　　更长远的对策

　　中国家具工业协会副秘书长曹赢超对记者表示，行业协会的功能主要还是协调沟通行业情况，具体应诉仍然需要企业自身积极参与。而在此前，曹赢超亦提出，从长远考虑，家具企业应对反倾销，首先应该注意建立家具出口的多元化市场，避免市场过分集中在一两个国家；避免在相当短的时间内对一个国家出口增长过快；此外要做到国内战线和国外战线相结合，在应对诉讼过程中要积极与出口国的生产企业和销售企业、进口商联系以获得支持。

　　台升家具董事长郭山辉表示，在与律师进行商讨后，才发现美国总统大选与美方认定中国是非自由贸易国家这两个因素可能会是反倾销指控成立与否的关键。因此，在积极联合国内厂商共同应诉和联系美国进口商和零售商的支持的同时，大部分企业都在寻求新的替代市场。深圳市家具行业协会就曾组织深圳数家知名出口企业参加欧洲家具展，以求获得出口区域的多元市场从而降低风险；而深圳最大的家具出口企业之一亚历山卓也于今年首次亮相深圳的家具展，显露其欲改变专门外销形象开拓国内市场的决心。

　　相对外向型的东莞和深圳，拥有广大内地市场的佛山等地的家具厂商则有更灵活的姿态。顺德家具协会会长陈伟恒在此前曾表示，应诉反倾销成本庞大，对中小型企业来说未必划算，不妨可以尝试一些避免直接冲突的方式，比如成立海外离岸公司，在当地注册国外品牌与美国商家进行业务往来，但产品仍在中国生产。虽然注册离岸公司也需一定资金，但相比应诉成本更为划算。现在，新加坡是亚洲地区惟一与美国签署自由贸易协议的国家，在对美贸易方面享有一系列优惠，是中国家具商注册海外离岸公司的一个不错的地点。