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□本报记者 李锐
2003年，中国旅游业一波三折，最终找到了自己的方向。
年初，旅游业在去年基础上继续快速增长。不过这种势头很快被一场突如其来的疫情打破，长达三个多月的非典使旅游业处于停滞。
所幸投资者们对中国旅游市场的兴趣依然不减，非典以后外资控股及独资旅行社相继成立。本土企业也加快了融资改制、强筋健体的步伐。
难忘非典
3月下旬始，先后有十几个国家发布了对中国的旅游警报，入境游开始大幅减少。
据统计，上半年中国接待入境旅游者同比减少11.76%，旅游外汇收入减少23.47%。预计全年旅游外汇收入减少80多亿美元，国内旅游收入减少2000多亿元，旅游总收入将减少2700多亿元。一场疾病使整个旅游业陷入瘫痪。
非典的沉痛教训让人们开始反思：旅游业何以如此不堪一击？
此外，“黄金周做法也引发很多质疑。全国人民统一在一个时段内放大假，无异于把鸡蛋放在一个篮子里。一些旅行社“五一黄金周的业务量占全年比例高达30%-40%，在今年情况下无疑受到了惨痛打击。旅游硬件设施在黄金周外的时间处于闲置也是一种损失。很多人开始提倡带薪轮流休假。
还有很多话题在讨论之中。随着疫情逐步得到控制，旅游活动又在7月份迅速开展起来。旅游者被抑制的需求迅速释放，各地景点、航空公司以及旅行社又出台了种种让利措施，国人的国内游和出境游都在迅速恢复中。
此时暴露的问题是：恢复旅游的措施显得单薄无力。打折、降价的确达到了一定的效果，景区游客回流，宾馆入住率提升，游客也受惠。但由于市场竞争激烈，同行竞相杀价，旅行社利润都非常少；一些景点人气很快回升，但因价格下降幅度大，直接经济效益并没有相应上升。
国内复苏旅游手段缺少创意，出国游宣传促销也并没有达到预期效果。旅游业与航空、饭店、景区、餐饮等行业联合促销欠缺，入境签证等方面简化手续依然是瓶颈。以各样节庆活动、体育活动掀起游客的来访热情，本是国外旅游界成功做法，却还没有被国内企业学会。
好在消费者信心在不断回升。入境游市场在9月结束了连续负增长，10月份继续恢复。10月入境旅游人数达854.99万人次，比上月增长5.87%，较去年同期相比下降1.68%。
外资进场
今年的中国旅游业，除了非典，“开放就是主题。按照旅游业加入W TO的承诺，旅行社行业在2003年底以前允许外商在合资旅行社中控股，在2005年12月31日前允许成立外商独资旅行社。但无论外资控股旅行社还是外商独资旅行社，都在今年提前开张。
12月1日，内地首家外资控股旅行社“中旅途易正式挂牌。总投资1550万美元，注册资本610万美元，股权比例为德国TU I集团51%、M B公司24%、中旅总社25%。
就在同一天，经国家旅游局审批获准在我国成立的第一家外商独资旅行社———日航国际旅行社(中国)有限公司，在北京正式开业，这使在2007年11月10日前允许设立外商独资旅行社的入世承诺提前4年得以兑现。外资的进入将引发真正的中外竞争。
国家所以在政策上加快旅游业开放速度，就是因为对整体发展水平不满意。TUI集团一年的营业额是224亿欧元，全国旅行社加起来都比不了。加速开放实际上是让中国企业进一步学习、提高自身竞争力。
中国旅游业“开放另一个表现是地区间进一步融合。据7月签订的内地香港CEPA协议，目前已经批准了包括京、沪在内的9个城市居民以个人身份香港游。由于地缘原因，广东人游香港的热情分外高涨。据不完全统计，仅六七月间，约有20万人次的广东游客到访香江。此举对于香港旅游业复苏功不可没，更为国内游客自由出行提供了便利。
同时，国人境外游目的地也在增加。随着“中欧旅游目的地国地位谅解备忘录的草签，欧盟15个成员国里有12国向中国游客敞开了大门。国人对欧洲各国向往已久，并且欧洲交通便利、社保体系好，具备大规模接待中国游客的条件，业界认为，欧洲旅游市场将与东南亚一起成为我国出境游的两大热点，从而激活出境游市场保持强势增长。
国企改制
外资忙着进入，国内旅游企业也没有闲着。不管是为了与外资抗争，还是为了吸引外资注意，本土企业正在进行一场声势浩大的重组改制运动。
按照中旅的计划，2003年任务就是收购、再收购，扩张、再扩张，加速网络化建设。在前两年控股20多家地方企业的基础上，按计划中旅总社还将在全国重点旅游城市、口岸城市及地区中心城市展开大规模并购，用两年左右时间建立全国网络，迅速扩大规模，获得规模经济，并确保具有控制力的服务品牌。
各地都在搞旅游集团，实际还处于地方割据。旅游业的特点要求旅行社不能只局限在某个地方，龙头企业希望整合全国资源，一方面伸出拳脚，一方面争做上游批发商。
今年6月，锦江(集团)和上海新亚(集团)重组组建锦江国际(集团)，很快开始全国布局。第一笔就是以6400万元全面收购昆明锦华大酒店。集团高层透露，今后一段时间，集团战略重点将移向上海之外，在国内全面出击，不排除以置换、转让酒店股权等形式为集团向外拓展筹措资金。
根据11月的消息，国旅总社也将与中国免税集团重组，免税集团并入国旅旗下。国旅总社认为这是开展多元化经营，化解风险的有效途径。
业内一些人士认为，锦江国际成立后国内旅游业将从“诸侯纷争”转变为“战国七雄”。华北、华中、华南将各自出现一个大旅游企业集团———首旅、锦江和广东控股。对于整个产业来说可以增加市场集中程度。
国内旅游企业在2003纷纷开始寻求重组改制、做大做强实际是一个必然趋势，但是仅仅一味做大并不意味就能做强。
业内分析人士认为，我国旅游产业规模虽大，但国际竞争力不强。虽然旅游规模世界前列，但企业规模、利润、劳动生产率较低。而且旅游企业普遍存在投资主体单一问题。虽然历经多年改制，但资产规模大的旅游企业尤其龙头企业，投资主体、股权结构仍然比较单一。
目前各省组建的旅游企业集团，虽然资产规模很大，动辄数十亿到上百亿，但在企业结构、企业组织、企业制度等方面仍没有多大改观，仅是资产简单组合和捆绑，而非科学化、市场化的企业重组，自然也就“大而不强。
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