专访银监会主席刘明康：银行业对外开放新坐标

　　本报记者 田丽

　　今年以来，我国克服了“非典”疫情等多种困难，保持了国民经济的持续快速发展，经济规模和效益同步增长。其中，银行业在支持国民经济持续发展的过程中起到了举足轻重的作用，在中国加入世界贸易组织两周年之际，本报记者采访了中国银行监督管理委员会主席刘明康。

　　问：中国加入世贸组织以来，银行业开放进一步加快，开放领域进一步扩大。中国银行监督管理委员会在中国银行业的对外开放方面作了哪些工作？

　　答：中国的银行业对外开放经历了一个从特区等沿海城市再到中心城市，再到所有地区，从外币业务到本币业务的渐进式开放程序，实践证明外资金融机构进入中国20多年来，最突出的贡献是向我们展示了现代银行运作机制和先进的银行管理方式，促进了我国银行业服务水平在竞争中不断提高，促进了我国金融改革的不断深化。

　　为了继续稳步地推进银行业的对外开放，银监会将从现在起陆续实施一系列重要措施，近期至少包括以下五项：

　　第一，允许外资银行将经营人民币业务的地域扩大到济南、福州、成都、重庆，使开放人民币业务的城市增加到13个。在这以前，已经开放了上海、深圳、天津、大连、广州、珠海、青岛、南京、武汉九个城市。

　　第二，允许符合法定条件的外资银行在上述已经开放人民币业务的地域里，向各类中国企业提供各种人民币服务。

　　第三，为进一步推进开放、加强监管，银监会决定对所有的外资银行市场准入程序进一步简化。我们正在抓紧修改《中华人民共和国外资金融机构管理条例实施细则》，并将尽快发布实施。

　　第四，作为深化金融改革的一个重要方面，我们欢迎合格的境外战略投资者按照自愿的和商业的原则，参与我国银行业金融机构的重组和改造。

　　第五，为了履行我国加入世贸组织的承诺，规范汽车消费信贷业务，银监会最近相继颁布实施了《汽车金融公司管理办法》及其《实施细则》，这将对我国汽车消费信贷市场产生积极而又深远的影响。

　　问：国有独资商业银行是我国金融业的主体，多年来为支持我国经济改革、扩大开放和经济持续稳定健康发展作出了巨大贡献，能否介绍一下国有商业银行改革的计划？

　　答：根据我国国情和市场机制运作的原则，我国将大体分三个阶段率先选择一到两家国有独资商业银行进行改革试点：第一个阶段是要以各种方式处置这些不良资产；第二个阶段，就是以多种渠道来补充它的资本金；第三个阶段，彻底地进行内部的改造和重组。我们将继续完善公司治理结构，为这些银行能够进一步改造创造条件，如果条件成熟，也可以上市。

　　问：如何做到监管与开放并重的银行业对外开放？外资银行在中国将有怎样的发展机遇？

　　答：我们有关监管标准的哲学是两条：第一，从长远的目标来看，银监会必须实行统一的监管标准；第二，必须具体问题具体分析。监管和开放是不矛盾的，我们在积极地推进开放的时候，也非常注意对外资银行的合规、合法性的监管。

　　展望未来，外资银行在中国的发展面临着新的机遇。一是我国加入WTO后进一步减少直至取消对外资银行在客户、业务和地域方面的限制，使外资银行可以充分发挥其经营潜力和优势。二是我国金融管制的不断放松将给包括外资银行在内的所有银行创造新的发展空间。三是我国金融改革的不断深化将为外资银行与中资银行的合作带来新的机遇。我们鼓励外资银行通过参股中资银行，在业务、客户和市场方面获得突破；同时，在公司治理、内控、风险管理和经营理念方面带来先进的经验和做法，使中、外资银行在合作中共同获得发展。