“胸罩威胁论”下的中国企业 外资企业也受重创

　　美国突然决定对中国三类纺织品设新的配额限制

　　财经观察：中美贸易摩擦

　　为何无辜受害

　　中国纺织品进出口商会副会长姜哲说，胸罩出口仅占对美纺织品服装出口的0.66%，影响微乎其微，只是其反对中国纺织品的一个工具而已，“这工具恰巧就落在胸罩身上”。

　　事实上，近五年来美国国内胸罩生产一直呈下降趋势，并不是2002年后胸罩产品一体化后才出现产量下降的。如2001年美国胸罩生产量下降14.2%，美国纺织服装业萎缩是其自身产业结构调整的结果，与从中国纺织品服装的进口增长没有直接因果关系。正相反，是美国自身产业结构调整，国内生产减少出现市场空缺导致进口增加。

　　美国为何置自己利益于不顾？

　　青岛南南在致美国纺织品协议执行委员会主席的信中说，胸罩不同于其他产品，加工贸易在出口中占有绝对主导地位。如果美国设限，相关面料、辅料供应商将承受严重损失，其中也包括美国的生产商。如化纤制胸罩面料中所广泛使用的氨纶，其主要供应商就是美国杜邦公司；公司目前对美出口的胸罩产品中，所使用的辅料都是从美国进口商指定的辅料供应商手中订购的。

　　利润其实主要在美国。南南是典型的美国贸易商代工企业，美国商人给南南定单和品牌，南南只收一部分加工费。“假如是一块钱，美国市场上卖大概3-4块钱，甚至更高”。也就是说，绝大部分利润都在美国那边。

　　此外，南南的产品是美国市场的中高端产品，其价格是美国平均价格的1.2~1.3倍。这些中等偏上档次的产品往往都用了杜邦的莱卡作原料，设限之后，对美国的原料供应商显然不利，而棉花需求减少也将间接影响到美国棉农。

　　国家大型企业青岛即发集团出口业务负责人刘登高提供的部分数据也验证了南南的说法。青岛即发绝大多数利润也都在美国那边。“原料的20%是进口莱卡。在利润分配环节，基本是制造商10%左右，批发商40%，零售商50%。”

　　中国进出口商会也有一封中国纺织进出口商会致布什总统的信。信中提醒美国政府注意，在美国部分业界要求对中国纺织品服装重新设限的同时，中国不断降低纺织品进口关税，从美国进口棉花、纺织品服装的数量和金额均在大幅上升，两国纺织服装贸易对双方都是十分重要的，如发生贸易摩擦对双方都不利。对中国产胸罩设限，不仅损害中国胸罩生产出口企业及工人的利益，还会严重损害美国消费者、进口商、零售商的利益，更会给美国及其他国家的胸罩面料、辅料供应商带来沉重打击。

　　184家中国企业受伤

　　中国纺织品进出口商会副会长姜哲介绍，美国政府这项以“特别保护措施”形式出台的设限对中国纺织企业的损害将是巨大的。

　　中国胸罩生产企业主要分布在江苏、浙江、山东、广东等沿海地带，有数百家之多，其中有出口业务的企业184家。

　　早在今年8月份，美国政府宣布受理美国纺织品制造商协会等4家美国行业协会提出的对华纺织品实施保障措施申请之后，很多生产大户已开始调整生产计划和市场计划。9月份，浙江聚阳就停止了原本修建的第三期生产基地。

　　出口配额悬疑

　　伴随美国“大棒“高举，今年纺织品配额黑市疯涨了一把，很多生产企业对明年配额价格已是忧心忡忡。曾经跟美国纺织品制造商谈判的青岛南南也希望在配额分配中，外资能够被一视同仁。尽管棉价上涨和出口退税的包袱已经令一大批纺织企业喘不过气来，但是万一美国成功设限，配额极有可能是更大一块成本。

　　南南称，美国贸易商也在担忧出口的问题，但不是十分担心能否出去，只是担心成本的大幅上升，从而丧失竞争优势。因为，一旦美国设限，中国政府将被动地实行配额制度。他们如果要出口，必须高价购买配额。在谈到补救措施时，这位负责人谈到，他们主要的出口国就是美国和日本，如果设限，他们将不得不开拓新的市场，当然，日本是其重要的努力方向。

　　有消息说，特保的具体影响还要看本月商务部具体的配额发放。据上海著名品牌三枪外贸有限公司的一位负责人介绍，在此期间，中美之间纺织品贸易已经开始受到不良影响，美国客户在对中国企业下单时采取了保守谨慎的态度。美国客户不敢下单，怕生产出的产品出不去；同时，就算有单，我们也不敢接，到时候违约怎么办？

　　三枪集团一位高层分析说，恢复配额，至少有一半配额是分给贸易公司的。多数制造企业如果想自营出口，恐怕就只能去黑市了。

　　记者遍寻黑市配额交易中介，他们均表示无法预测未来这三类商品配额的价格。

　　“越南造”将替代“中国造”？

　　资料显示，越南已成为纺织品出口增长幅度最大的国家，此次美中胸罩大战，越南可能会成为中国替代国。

　　某外国贸易公司上海代表认为，生产成本的全面上涨可能导致纺织品出口定单转移他国。目前面临的生产成本上涨不仅来自纺织品出口退税率降低四个百分点，此外原料价格，尤其是棉价价格大幅上扬，近期食品价格上涨造成的综合费用上涨幅度十分可观，综合估算，中国产品出口报价涨幅在10%左右。如果这种情况持续相当长一段时间，很多公司的采购定单，尤其是中低档次商品将大量转移到越南、印尼或泰国等国家。

　　故事：覆巢之下

　　青岛南南是一家从事化纤制胸罩生产出口的韩国独资企业。2002年，美国取消配额限制，南南开始向美国出口，出口金额超过400万美元，成为中国对美出口化纤胸罩所占比例最大的企业。但到了今年的8月份，形势开始恶化，南南并不因外资身份而幸免。

　　该公司出口负责人称，自美国政府8月份开始受理特保调查之后，美国贸易商就预感结果可能会对中国不利，接单子就很不情愿了。9月、10月以来，公司近80条生产线就减掉了10条。

　　到美国纺织品协议执行委员会正式决定前后，南南的定单已经减少了一半，除去已经减掉的生产线外，又暂停了许多生产线。“还要进一步减，现在很多工人已回家休息。”南南的有关人士说。

　　作为抗议，青岛南南有限公司8月即向美国纺织品协议执行委员会主席递交胸罩的评论意见，在信中南南说，惊闻美国纺织品制造商协会(ATMI)、美国制造贸易行动联盟(AMTAC)和全国纺织协会(NTA)于7月24日提出对中国产棉制和化纤制胸罩采取纺织品和服装保障措施，对此我公司深表不满，希望美国纺织品协议执行委员会能从公正客观的角度出发，慎重考虑这一申请。

　　南南指出，美国政府重新对中国产胸罩设限，不仅会给中国胸罩生产出口企业带来严重损害，也会使该公司这样的外资企业遭受沉重打击，新增投资将被迫停止，新招聘的员工也将下岗。据了解，跟南南公司有类似情况的合资企业还不少，如中德合资的黛安芬公司等。

　　南南一直在为此奔走。8月18日，南南的韩国老板作为企业代表随中国代表团赶赴美国参与谈判，并提供大量数据供美国官员参考。美国商务部副部长来中国调查的时候，南南也去积极沟通。据悉，国内像南南这样给美国纺织品协会直接写信的企业有十多家，有几十家企业先后三次随商会赴美游说。

　　南南现在的最大担心是欧盟国家“跟进”。欧盟如解除不了限制，也要争取到更多配额，比如争取给中国15%的年增长率。