华东电力亮红灯：经济发展加速供电规划滞后_产经动态_财经纵横

华东电力亮红灯：经济发展加速供电规划滞后

http://finance.sina.com.cn 2003年12月08日 07:46 人民网-华东新闻

本报记者周寅杰摄

　　经济发展加速供电规划滞后水库来水减少电煤价格失调

　　本报记者王有佳

　　12月1日，杭州市新华路口，一个景象让司机们大感意外：交通红绿灯没亮，交警们正用手势指挥过往车辆。

　　入冬以来，主要靠外购电力满足全省用电的浙江，遇到外购电量骤减难题。为保证电网正常运行，杭州城在12月1日被迫分线路、分片拉电，首次拉电超过25万千瓦，限电线路达38条。这样的景象要持续到什么时候，目前还难以确定。

　　“电荒”警报在华东各地拉响：浙江缺电300万千瓦！上海缺电200万千瓦！江苏的供电缺口达350万千瓦！根据中国电力企业联合会统计信息部11月发布的报告显示，全国年电力需求增长将达14%—15%，用电量将达到18680亿—18844亿千瓦时。这个数字，创下了改革开放以来年用电增长速度最快的纪录。

　　非典后经济升温的强度始料未及

　　由于遭遇非典，各地都想到经济发展速度会趋缓。不料经济在摆脱非典影响后强力反弹，增速达8.5%，比非典之前的预计还要高出0.5个百分点。

　　华东经济增速更为强劲，用电需求急升，电荒也比其它地区更为突出。

　　浙江省的缺电，已从高峰时段蔓延到半夜时分。这个全国缺电最严重的省份，如果气温继续下降，天气依然干燥无雨，今冬浙江电力缺口可能超过今夏高峰时段的500万千瓦。

　　江苏省电力部门最头疼的，是伴随冬天来临的全省365万千瓦电力缺口。仅南京市，其电网供应最高负荷在不限电的情况下将达到326万千瓦，最大电力缺口达67万千瓦。

　　警报同样在福建响起。虽然1到9月的发电量比上年同期增长16.54%，加上福建每天向省外购入400多万千瓦电量，但高峰时段的电力供应仍捉襟见肘。

　　入冬以来，山东省用电负荷猛涨，仅12月2日，用电负荷就达1740万千瓦，接近夏季历史最高点1751万千瓦。据悉，山东全省电厂发电能力总计2270万千瓦，可用发电能力只有2000万千瓦左右。进入10月以后，山东发电用煤供应吃紧，19家网上电厂的燃煤储备在70多万吨徘徊，大大低于燃煤储备警戒线。11月下旬以来，燃煤供应更加紧张，一些电厂因缺煤被迫关闭发电机组。

　　刚刚熬过夏季“电荒”的上海，又面临入冬后的缺电困境。为解决200万千瓦的缺口，上海每天有超过2600节货运车皮的煤炭运入上海，以解部分电厂燃“煤”之急。

　　一直可以支援外省的安徽省，今年也不容乐观。据介绍，12月安徽的平均供电能力为760.72万千瓦，但省内外用电需求预计754.98万千瓦，电力几乎没有富余。

　　电网建设跟不上需求的增长

　　缺电的根源，一些专家认为，是电网建设跟不上经济发展速度，造成这个被动局面的重要原因是预测失当。

　　国家制定的“十五”规划中预计，到2005年全国发电量年均增长4.8%，电力弹性系数(电力增长率相对GDP增长率的比率)为0.6。但事实上，自2000年起连续4年电力弹性系数都大于1。实际统计数据也证明电力弹性系数偏低，今年4月中国电力企业联合会预计2003年中国用电需求增长将在9%—10%，但今年1至9月全社会用电量同比增长15.58%。

　　中国工程院院士、上海交通大学教授饶芳权在日前召开的“电力科技论坛”上说，虽然近年来国家加大了电网建设投入，实施城乡电网改造等工程，但电网建设仍满足不了需要。

　　煤炭供应紧张以及电煤价格之争是“电荒”的另一项原因。秦皇岛一位从事煤炭运输的业内人士向记者透露，由于近期许多小煤窑被关闭，煤产量急剧减少。加上华北五省市整顿公路超载，原本每年靠汽车运输近200万吨的公司，现在减少运输量近23。燃料短缺，使火力发电企业受到影响。自2002年起，煤炭价格放开，但电力价格受政府管制，前者要涨价，后者不准涨，电煤价格矛盾突出。

　　入冬后进入枯水期，全国水力发电量骤减，部分省份水电基本处于停发状态。福建省今年出现罕见高温少雨天气，各大水库来水大幅减少，7月至9月全省主要水库降雨量、入库流量比去年同期分别下降约60%和70%，为有记录以来最低水平。这使得火电与水电之比为52∶48的福建叫苦不迭。据气象部门预测，今冬至明年初，降水偏少天气仍可能持续，这意味着福建电力供应必须改变“靠天吃饭”的现状。

　　受干旱天气影响，浙江水利发电基本为零。随着外省用电负荷上升，浙江向外购电因此大幅度下降。11月份，浙江省每天外购电450万千瓦，而12月1日，全省外购电仅300万千瓦左右，供电能力明显下降。

　　而天然气因不能保证连续供应，在上海也未发挥多大作用。据上海电力企业管理协会会长施明融介绍，目前西气东输工程已经大规模推进，西部天然气通过4000千米长管道输送到上海，发电厂是潜在的燃气大户。天然气是清洁能源，应该大力提倡。但问题是，发电厂必须要连续运行，不允许中断。然而，天然气目前恰恰在连续供应上仍然存在技术困难。

　　错峰让电、加建电厂———各地纷纷出招，或应急或志在长远

　　一位不愿透露姓名的电厂负责人向记者表示，应由国家有关部门出面，调控解决用电吃紧状况。

　　10月份，负责苏、浙、皖、闽、沪等四省一市电网统一管理、统一调度的华东电网有限公司成立。据介绍，这一机构将在更大范围内优化配置电力资源，均衡满足华东区域电力市场需要。但是，该公司只能在电网以内进行优化配置，对煤电价格错位，则束手无策，这就需要更高层的管理机构协调。

　　华东各省市已采取了不少应急措施，保证冬季用电。上海市政府首次决定在冬季错峰让电，电力部门为此建立了一套电力负荷预警系统，根据三种电力负荷情况将发布黄色、橙色、红色三种预警信号，并采取相应的错峰、避峰、限电措施。

　　江苏省也陆续启动冬季用电错峰方案，全省安排最大用电错峰容量480万千瓦。对冶金、化工等六大耗能行业实行峰谷分时电价，晚上10时至次日早晨5时半之间的用电实行高峰时期13的价格，吸引企业在低谷时期多用电。居民在低谷期间用电价格也由高峰时期的0.55元降低到0.30元。

　　与此同时，华东各地还抓紧电网规划建设。据施明融介绍，明、后两年，上海市每年投入60亿元加快城乡电网建设和改造，明年还将新建220千伏变电站8座、35千伏至110千伏变电站64座以及相配套的输电线路。

　　为改变浙江缺电现状，国家在浙江投资两个电厂———装机容量240万千瓦的兰溪火电厂和半山的90万千瓦天然气发电项目。前不久，浙江省又紧急出台了加快今后5年电力建设的“3个千万工程”：即在全省建成1000万千瓦装机容量的电厂、开工建设1000万千瓦电厂、开展1000万千瓦电厂的前期准备。

　　总投资约56亿元的福州江阴火电厂的可行性研究报告，近日也通过国家有关部门预审。据悉，福建省明年还将投资14亿元建设220千伏到500千伏电网。这些电网的建设，将有力缓解福建负荷中心泉州、福州、厦门三个地区电网的“卡脖子”问题。此外，福建省还将进一步开展电网统调水库群及水火联合优化调度，使水库运用更加科学合理。

　　国家电网公司日前透露，鉴于电力需求仍将继续高速增长，而同期电源投产容量相对不足，预计明年全国总体电力供需形势将比今年更为严峻，全国电力供需基本平衡估计要到2006年才能实现。那么，华东地区的电荒将不会在短期内根本性解决，如何平衡经济发展和用电紧张的关系，将有较长时期的考验。

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