美取消加征关税利好有限 中国钢铁业面临恶仗

　　美宣布取消加征的进口钢材关税，业内人士认为长远看是利空

　　中国钢铁业将有恶仗要打

　　美国总统布什在华盛顿时间4日中午宣布取消执行了近20个月的钢铁高关税政策，使钢铁关税恢复到去年3月执行201条款之前的水平。但他同时表示，将继续实行一项监督计划， 通过进口许可证和反倾销等措施来防止钢材进口猛增。

　　布什在一份声明中表示，去年采取的进口钢铁关税保护措施已达到了目的。此外，鉴于美国经济状况已经改变，因而目前是取消这一措施的时机。对于美国政府的此举，包括中国在内的国际社会给予了积极的评价。

　　那么，美国取消钢铁高关税，对蓬勃发展的中国钢铁业到底有多大影响？昨晚，接受记者采访的钢铁企业有关人士和专家表示，美国此举对中国影响有限，而从长远来看，随着世界各国对钢铁保护措施的陆续取消，国际钢铁行业竞争将日趋加剧，国内钢铁企业所受到的冲击将越来越大。

　　国内企业直接获益很小

　　韶钢集团总经理周力在接受本报记者专访时分析道，美国取消保护性钢材进口关税，国内相关企业短期受益并不明显，而从长远来看，对中国钢铁业“利空”大于“利好”。

　　周力说，中国出口到美国的钢铁数量一直不大。在201条款颁布之前的2001年，中国对美国的钢铁出口量为70万吨，而当时整个美国钢铁市场的规模为8000万吨，来自中国的钢铁占有量不到1%。同样，对于中国2亿多吨的钢铁年产量而言，70万吨也仅仅是很小一块。因而美国取消高关税，中国钢铁企业直接受益不大。

　　一些专家介绍说，其实在美国颁布201条款后，美国政府已于今年多次让步，公布了减免关税的产品名单，不少中国的钢铁产品也位列其中。因而，现在全部取消钢铁高关税更多地是对欧盟和日本的钢铁企业有效，对中国出口的影响不太明显。

　　保护刺激钢市红火异常

　　周力分析，从长远看，美国钢铁高关税取消后，将加剧钢铁国际贸易的竞争。事实上，美国出台201条款后，欧盟、日本等地纷纷效仿，出台了相应的区域性贸易保护措施，以保护区域内钢铁产业的利益。

　　当时，为防止“大量钢材因无法进入美国市场转而涌向中国，对国内产业造成损害”，中国也相应颁布了钢铁保障措施，对部分进口钢材征收附加关税。

　　2002年5月24日，美国启动201条款前两个月，中国开始执行临保措施，对9种进口钢铁产品实施关税配额。同年11月20日，中国对冷轧普薄板、热轧普薄板、彩涂板、硅电钢、冷轧不锈钢薄板5类钢铁产品实施最终保障措施，超过配额的进口将可能加征高达23%的关税。

　　配额的紧张，直接带动了上述五类钢铁产品价格的大幅上扬。例如，用于家电制造的电镀锌板价格在临保实施后每吨上涨了1000元，正式保障措施实施后又上涨了1000元。从2002年下半年开始，国内钢价涨势迅猛，中国钢铁市场一扫阴霾。

　　不出三四年少不了恶仗

　　现在，随着美国201条款的取消，世界各国的保障措施可能随之发生变化，我国钢铁保障措施所承受的国际压力也必将加大。

　　这给政策庇护下一片红火的中国钢铁业埋下了一颗定时炸弹。除了可能面临“供过于求”的隐患之外，中国钢铁企业还面临着价格变数。

　　业内人士认为，去年开始实施的钢铁保障措施，在一定程度上促进了我国钢铁产业的发展。因此，如果减少保障的范围，将有更多的进口钢材特别是中高档钢材进入我国市场，这对国内钢铁企业而言将是更激烈的竞争。

　　当前国内钢铁产业在一定程度上是“虚火上身”。从去年以来，许多企业申报、上马钢铁和汽车项目，但其中不少项目缺乏论证，仓促上马。“如果不加制止的话，3年后中国钢铁市场少不了会有一场恶战，钢铁企业对此不能掉以轻心。”一位知情人如此预言。

　　本报记者陈韩晖