会计科长执著举报吉林农发行变相挪用收粮贷款_产经动态_财经纵横

会计科长执著举报吉林农发行变相挪用收粮贷款

http://finance.sina.com.cn 2003年12月06日 09:58 《财经时报》

　　指吉林省农业发展银行1.2163亿元政策性粮食收购贷款被挪用，至今没有处理结果

　　本报记者张宇哲

　　“从2002年11月24日起，我已两次向中纪委实名举报吉林省农业发展银行在2000年2月至10月间，挤占挪用政策性粮食收购贷款1.2163亿元至今未归还，也先后向中央金融工委、

农业发展银行总行、中央书记处、国家信访局实名举报。”

　　王高雁，这位曾经多年的“先进工作者”、前吉林省农发行营业室会计科科长，经历一年奔波后，刚过不惑之年，头发已花白了大半。

　　违规贷款浮出

　　事情追溯至2002年，国家审计署对中国农业发展银行(下称农发行)及其2000多个分支机构展开审计。此前，国务院、农发行总行曾两次组织清资核贷全国性大检查，重点只是审计银行账务。但此次审计扩大到对粮食企业账务的审计。

　　一笔挪用粮食收购贷款1.2163亿元，并将全部损失挂账的违规贷款浮出水面。

　　贷款发生在2000年2月至10月。吉林省农发行营业部支持、配合吉林省粮油集团简称吉粮集团　下属的一家享受政策性待遇的进出口公司，挪用政策性粮食收购贷款1.2163亿元，并直接用于吉粮集团与法国合资成立的一家企业——该企业不属于农发行业务范围——至今无法收回。

　　款项主要通过两种途径流出：一是对吉粮集团直接发放贷款，吉粮集团进出口公司承贷后，再转入合资企业在建设银行开立的账户；二是将财政预拨的用于出口粮差价补贴资金，直接从吉林省农发行营业部营业室账户转出，存入合资企业在建设银行的账户，供企业继续使用，而出口粮价款及相关费用全额由吉林农发行贷款。

　　表态“追回贷款”

　　在王高雁向《财经时报》提供的这几笔款项的进账单复印件上，清楚地显示：吉粮集团在建设银行的开户账号中，最大一笔款项是政策性财政补贴7400万元。在吉林省财政厅【吉财粮(2000)62号】文件上同时批示：“现拨付吉粮集团进出口公司玉米出口补贴7400万元。要及时作出口补贴入账，不得挪作他用。”

　　农发行的资金来源，一部分是央行再贷款，直接用于粮食收购、粮棉储备；另一部分是财政对于粮食企业的补贴以及粮食风险基金，由农发行代理代拨。按照农发行规定，财政补贴资金管理的基本原则是“分级、分部门负责制，专户管理，监督拨付，专款专用”，粮食收购贷款和财政补贴资金一律封闭运行。

　　在吉林省农发行营业部向农发行总行汇报的《自查问题落实情况表》中，对这起贷款损失事件的处理意见是：将采取措施追回被挤占挪用的贷款。“吉林省农发行行长丛永平当时表态说，审计厅审计公正，结论客观，定位准确，对于造成的损失，应该追究当事人责任，给予处分。在谈到这1.2亿多元时，他说：“我们责任很大，希望给予关照。”这些是当时在现场的王高雁向记者回忆说的。

　　审批制度如虚设

　　王高雁说：“作为营业室会计科科长，我很震惊，也觉得问题很严重。之后，2002年9月，营业部营业室召开民主生活会，研究的第一个问题，就是针对贷款管理应不应该开审贷会。当时大家一致通过，认为应该执行这个制度。”

　　在吉林省农发行《加强党风廉政建设若干规定》中明确规定，发放贷款必须严格履行审批程序，需要集体决策的，要经过贷款审批领导小组讨论。“但从1998年成立营业室以来，没有开过贷款领导小组会议，也未研究过任何企业的任何一笔贷款。”作为贷款领导小组成员之一的王高雁出于责任心，当时提出两条意见：一是营业室有些制度形同虚设，应加强贷款管理；二是领导班子办事拖沓，解决企业汇票问题特别缓慢。

　　但会后不到一个月，营业部突然召开部党委会，宣布免去王高雁会计科科长职务，作为一般工作人员调至信息处。王高雁对此不满，并开始向有关部门举报。

　　2002年11月24日始，王高雁两次向中纪委实名举报；今年1月又向中央书记处、国家信访局实名举报。王高雁说：“有关部门非常重视，将此事批转给农发行总行处理。但此时我已经被列为编外人员，并被扣发工资。”

　　仍无处理结果

　　今年4月、7月，农发行又两次调查并得出结论。王高雁复述农发行总行监察刘复东给她的答复：“这是吉粮集团进出口公司在农发行的配合下，挤占挪用风险基金和财政补贴，由吉粮集团进出口公司借给吉粮集团，用于与政策性贷款无关联的项目投资，是变相挤占挪用粮食收购贷款。”

　　但结论出来后，针对1.2亿多元违规贷款及形成的损失，吉林省农发行仍未采取措施，对贷款直接责任人也没有追究责任。

　　当《财经时报》记者致电这位负责人时，他表示：“这笔款项的划拨是由当地政府决定的，这件事就到此为止了。”

　　记者追问有无政府相关文件，是否按正常贷款程序履行，他说：“没有什么相关文件；我们的贷款制度很严格，这笔钱通过正常的贷款程序完成，先对企业调查，然后经过贷款审批小组研究之后才决定。”

　　王高雁向记者表示：“如果对1.2亿多元违规贷款没有准确说法，我将继续向中央金融工委、中纪委反映。”

　　她透露，吉林省农发行主要领导对她不断举报的反应是：“你告吧，中纪委能咋的？你告我就扣你工资、差旅费。”

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