四大国有银行裁员行动完全调查：4年减员约25万

　　11月2日，中国银监会副主席唐双宁首次披露国有银行“减员增效”的具体数字：“1998-2002年，净减少人员约25万人”，从168万下降至目前的140多万。

　　同时，有关四大国有商业银行马不停蹄筹备上市的传言越来越清晰，虽然它们用四年的时间裁掉了八个汇丰银行，但是种种迹象表明，未来两年，裁员还会进行。

　　此时，我们只想记录在这个已经开始的裁员行动中，身处其中的各种不同的人的不安、焦虑和给予改革的理解。

　　本报驻沪记者 王丰

　　11月16日晚，某国有大型商业银行(以下简称A行)，江苏灌云县支行将剩下的3个营业部一下子又停掉了两个……

　　徐厚(化名)是A行江苏灌云县支行的科员，从签订了那份《承诺书》开始，徐厚说，总是心神不定。那份《承诺书》的全称是《员工积极投身改革承诺书》，上面这样写道：在管理岗位职务竞聘上岗和经办岗位职务竞争上岗中，如果我被聘用，我将按《员工竞聘上岗工作承诺书》所作的承诺严格要求自己，做好本职工作；如果落聘而阶段性待岗，我将认真执行A行各项规章制度，服从组织的统一管理，准备参加下一阶段竞聘上岗；如果在竞聘上岗中最终落聘，我将自愿选择协商解除劳动合同，或选择待岗，并服从A行待岗管理。

　　从10月23日开始，《承诺书》的签订工作在A行灌云县支行就正式展开了，总计81名在职员工中，只有三十几个在《承诺书》上签了字。

　　徐厚说，这似乎是卖身契，签了之后，再也没有选择的余地，天知道等待我的是什么。

　　行里规定，只有签订承诺书的人，才有资格报名参加竞聘上岗考试，竞聘上岗考试报名的截止日是11月13日。

　　签订《承诺书》的工作在灌云支行进展得缓慢，徐厚说，签字的人基本上是行长们主动谈过话做过工作的，而且基本上是机关人员，“我们不情愿的”。

　　虽然大多数人拒绝签字，仅有三十几位参加的竞聘上岗考试仍然在继续进行，考试结束之后的11月16日晚，该支行三家营业部中的两家，贴出“因装修暂停办公”的告示。

　　徐厚说，那是为了稳定储户。

　　裁员行动来了

　　2002年GDP只有50亿元左右的灌云县，以种植棉花为主，是一个典型的农业县。七八年之前，在四大国有商业银行以吸存为经营目标的日子里，全国营业网点急剧扩张，A行灌云支行的网点最多就达到15个，员工达130人。那个时候，徐厚的月工资可以达到2000元左右，但好景不长，2000年之后，网点不断撤销，工资也降到了目前每月900元左右的水平。

　　这期间，从1997年开始，灌云支行开始亏损，目前存额余额基本保持在..5亿左右，贷款基本没有。账上仍有3000多万元的呆坏账，呆坏账最高峰是在2000年，近1个亿，这些呆坏账基本上是1995年、1996年那两年形成的，之后大部分剥离给了东方资产管理公司。

　　2003年9月9日，A行总行制定完成了《A行县(市)级及以下地区机构调整的指导意见》(以下简称《指导意见》)，并印发全行。

　　《指导意见》规定，存款在2亿元以下的县支行不下设分支机构，存款在2亿-3亿元之间的县支行最多可下设一个分支机构。

　　根据总行的测算，一个30人的县支行本部在没有贷款的情况下，大约需要2亿元存款才能保本，而一个12人的机构需要1亿元左右的存款规模才能保本。

　　而且，“上述测算还没有考虑上级行在管理方面出现的各种风险成本”。

　　《指导意见》最后强硬地说：如此庞大规模且低效甚至无效的县支行及以下机构占用了大量的资源，必须加大对县支行及以下机构的整顿和撤并力度。

　　事实上，徐厚可以选择买断工龄。

　　按规定，像徐厚这样与银行有长期合同关系的员工，买断工龄以4500元／年计算，而持有短期合同者只给一个月工资作为补偿。

　　由于吸引力不大，员工们大多选择了留下。

　　去年还可以选择留下，现在不行了。徐厚现在面对的是一个两难的选择：要么不签承诺书，立即选择买断工龄政策，要么踏入竞聘上岗的洪流中去，而选择前者的代价是，价格不如意；选择后者的代价是无法预期能否最终获聘，如果不能，买断工龄的价格就更低，而且必须要接受。

　　对于这一点，A行湖北黄冈市分行的方案已经作了清楚的表达。

　　该方案是这样的：对中长期合同制员工的具体补偿标准为，竞聘上岗开始之前申请解除劳动合同的员工，工龄每满一年发给经济补偿金4500元；竞聘上岗开始之后至内部待岗之前申请解除劳动合同的员工，工龄每满一年发给经济补偿金4000元；内部待岗期间申请解除劳动合同的员工，工龄每满一年，发给经济补偿金3500元；待岗期满后解除劳动合同的员工，按劳部发［1994］481号文件规定的标准给予经济补偿(较3500元更低)。

　　徐厚只是没想到这一天来得这么快，他的理由是，《指导意见》最后注明：江苏、山东、河北、河南四个省分行的县支行，因不符合总行最低标准的下设分支机构较多，可将撤并工作推迟至2005年6月底以前。

　　不过，这个理由仍是站不住脚的。因为《指导意见》中也明确表示：对县支行及以下机构的撤并工作，提出的完成时间进度为最低标准，完成的时间只能提前，不能推后。

　　看起来，这一切已经无可挽回。

　　11月20日，徐厚说，按惯例这是发工资的日子，但没有发，也没有任何动静。

　　已经停止办公的两个营业部的人员已经没有了岗位，据悉，在所有的81名员工中，都没有纳入社会各项保险系统中去，只有持中长期合同者拥有了银行内部办理的社会保险，这样的情况，与国有银行本身不归当地管理有关，也与当地财政拮据有关。

　　其它事情也相继而至，自《承诺书》政策传开之后，A行灌云县支行的存款余额迅速下降，目前已减少了两千余万元。

　　按计划，2003年12月1日前，新一轮竞聘上岗结束。

　　紧接而来是，A行灌云县支行的上级单位———A行连云港分行的裁员行动也将开始。

　　事实上，记者采访调查的A行灌云县支行只是代表了在经济水平落后的地区，国有银行撤并分支机构给当地从业人员带来的人生震荡，实际上，裁员政策在各地有着大相径庭的区别。

　　另一个问题是，如此大的成本最终从何处支付，尚无消息，目前能够找到的答案其实已经可能感受得到，那就是员工人数变少的同时，员工的工资也不断地在减少。

　　A行安庆分行的一位职工说，浮动绩效基本上没有了，全用来补裁员的资金缺口。

　　谁会丢掉这个饭碗

　　A行河北分行某二级行的一位员工在一封电子邮件中这样说：A行喊了多年的改革终于开始了，我们河北行今年力度相当大，尤其我们市级分行，今年要裁员120人，而且全部是县支行，明年我们这样的二级分行也要减员43%。

　　他还说，目前改革就是改革基层的，市里二级分行的改革才是核心，我们行有近300人，很多挣高工资，高奖金，不干活，你自己算算，市分行减43%省下的钱，相当于减掉几个县支行！

　　11月17日晚6点半，王奂(化名)从南京市A行江苏省分行那座漂亮的高层建筑中走出来，站在大门口，掏出一包金色包装的南京牌香烟，那种香烟在当地的售价是19元／包，王奂迅速地点燃了一支，深深吸了一口。

　　从与他的言谈中可以体会到，在银行一步步被推向市场的过程里，员工的社会优越感出现的始料不及的落差。

　　近半个月，风传明年A行江苏省分行将裁员40%。

　　“下面的日子就得靠自己了”，王奂去年将专科文凭拿到了手，马不停蹄地上了本科。

　　1995年从南京财经学校毕业后，他先是进了一家大型商业企业做学徒，1996年，A行全面推行用工制度改革，王奂成了幸运儿，只凭点钞和电脑输入技术硬考进了A行南京分行(现为A行江苏省分行营业部)。

　　也就那一年，无论南京这样的大城市还是灌云那样的小县城，中国国有银行系统开始有编外员工。

　　不过，同样是编外员工，现在命运就有很大不同，原因很简单，在南京这样经济发达的城市，编外员工自然是市场之需，而在灌云，是市场不要他们了。

　　多年来，正式工与编外工在国有银行系统中形成了分野清晰的两个阶层，体现在物质待遇方面，区别主要是前者能分到住房。

　　那么在即将到来的裁员潮面前，他们会有不同吗？

　　对于王奂而言，这是一个最难作出判断的问题。

　　通常一个营业部的人员中，有三分之二的职员是在前台做柜员业务的，王奂现在在会计科，工作内容是一边用眼睛盯住每一张会计凭证上的数字，一边用右手将数字输入电脑，两个动作是同时进行的，王奂自己的定位是银行里的劳动密集型岗位的熟练工人。

　　目前，在大型国有商业银行，这种劳动密集型的会计科业务以及柜台业务，大部分是编外工来做的。

　　刚进行里时，王奂算下来，一年有2万元左右的收入，现在可以达到近3万元了。“基本与中国GDP增长的速度同步”，王奂笑着说，很满足。

　　王奂认为，银行是出于节约成本的考虑才招收编外人员，不过，他们这样身份的人有一个被提到了副科级，谈及此，王兴奋不已。

　　“总感觉裁员轮不到自己，本来就这么忙，人走了，谁来干这些活儿？”“机关里面人多事少，真要裁员，可能针对的更多是在10层的人。”王奂随手指了指了那座高层建筑，王奂从来没有到过10层以上任何办公室，因为10层以下的才在他的业务半径内。

　　这个判断与另一位银行员工说的有些相似，“裁吧，和我们也没有什么关系，我们这里是机关的人在哆嗦，一线的人很稳定。现在我们这里好多机关的人想到储蓄所分理处，还进不来呢，世道真是变了。”

　　不过，看起来王奂是个十分谨慎的人，“我也做好了思想准备，随时会丢掉这个饭碗，如果被迫离开，会很平静”。

　　王奂有一个同学叫王勇，曾在另一家大型国有银行(以下简称B行)南京分行工作，3年前被解除了合同，王勇说，此前并无征兆，只是突然来了一群老员工，据说是距退休不远的，到这里来做一个过渡，然后领导就与我们谈了话，说计划解除劳动合同，与王勇同期离开的，有40多人，全部是编外职工。

　　“我们行会不会是这样呢？”王奂说。在A行南京地区3000多名在职员工中，正式职工占七成，其中又有三成左右存在亲属关系。要知道，这种情况对于国有银行的裁员工作是一个大难题。

　　退一步讲，对于在南京的王奂们而言，境况总会比灌云县的同类同事好得多，前者10月底刚刚与银行签了合同，身份由此转变为“借用工”(也就是随时可以解聘)，不过，为此银行帮他们办了“五大社会保险”，此前仅仅是有20元的“医疗包干”。

　　A行的另一位先生说：“8年前跟我一批的，进了B行的基本都回家了，反正不是正式工，能干下去就行了，熬到A行上市，收入肯定会提高的。”

　　买断工龄的漏洞就在A行江苏分行的那座大楼里的人们充满焦灼和疑虑期间，同城的另一家新兴的股份制商业银行——南京市商业银行在当地刊出了招聘广告，从具体内容来看，明显是冲着A行里那些有能力、手里掌握着客户资源的人去的，此时，原就职于B行的李泉(化名)对本报记者说，很担心A行的一些能人一手拿着优厚的买断工龄的钱，而行跳槽之实。李泉对国有银行正在实行的被称为“胡萝卜加大棒”政策的执行表示了忧虑。

　　上述灌云县支行徐厚正在面对的买断工龄＋承诺书的情况，是胡萝卜加大棒政策的准确体现，徐厚也是这项政策要瞄准的对象。

　　不过，在政策的实施中，一种政策制定者不愿看到的情况还是并不鲜见地发生着，而且有一个绰号叫“曲线买断”。

　　李泉是南京某著名大学硕士毕业生，毕业后分配到B行安徽省宣城分行，一签就是8年的合同，去年年底，不愿干了，按规定，李泉交了600多元的补偿费，离开了那里。

　　“买断本身是受欢迎的，但执行起来出现不公平。”李泉说。

　　事实上，无论是A行还是B行，在买断政策中都强调，高学历———本科以上、中高级职位的员工在买断工龄政策允许之外。

　　安徽宣城是一个地级市，经济水平在该省属中等，买断政策是这样的：基数是5万元，每年2500元。

　　李泉说，问题在于，执行起来就不那么合理了，比如说该分行一个业务部总经理就刚刚去一家房地产公司任总经理，而且还拿走了十多万元的买断工龄钱。

　　那么如何操作呢？———操作并不难，先由行里将其免职为普通员工，然后按最初学历(在地方分支行，最初学历是本科以下的很普遍，而最终学历是本科或研究生的也很普遍)。

　　“当然，并不是所有人都可以这么做，只看当事人与行领导的关系了，俗称‘曲线买断’。”

　　李泉说，2002年，他所在宣城分行100多人内退，40多人以买断工龄的方式走人，有不少于10个人是曲线买断的。

　　11月18日，宣城分行的一位人士对本报记者说，有能力的人走得差不多了，目前的400多人平均年龄达到40多岁，这并非是国有银行下决心大裁员的初衷。

　　11月2日，中国银监会副主席唐双宁首次披露国有银行“减员增效”的具体数字：“仅1998-2002年，四家银行精简机构约4.5万个(其中县支行约1800个)，净减少人员约25万人。”也就是说，从168万下降至目前的140多万。

　　针对上述数字，现就职于中国农业银行某地分行的谢风华提出了一个至关重要的疑问：裁员的质量又如何呢？

　　谢风华说，裁员并不减负的情况还存在，更不能排除业务骨干的流失也计入了这个裁员统计口径，要命的是，业务骨干的流失正在抵消裁员的效果。

　　谢风华2001年曾在某大国有银行一基层支行工作，他介绍说，该支行当年完成裁员任务6人，其中内部退养3人，业务骨干跳槽3人。内部退养人员一般离领养老金的年龄在1-10年。在此期间，退养人员不用上班，银行却继续按标准发工资，这样做虽然有些不太符合常理，但“减掉冗员，利于管理”的理由还是可以理解的。

　　“令人大跌眼镜的是，该支行因‘人员紧张’又将1名退养人员‘请回来做事’(不占编制)。然而最要命的是，业务骨干也被裁掉了。”

　　如前所述，支行跳槽的3人全部为本科学历，其中1人为支行信贷科长，3人分别跳至招商银行、光大银行等股份制银行。

　　最近上海某股份制银行到长沙设立分行，当地四大国有银行中参与行长竞聘的处级干部竟达几十人之多，最后某国有银行的湖南省分行营业部总经理竞得该位置，该营业部马上就有1名支行行长尾随而去。谢风华说，股份制银行凭借优厚的薪酬，到国有银行争夺人才犹如探囊取物，它们在帮助四大国有银行“裁员”的同时，可能也削弱了四大国有银行的竞争力。