汽车管理法规缺失 中国汽车业遭遇“四大病”

　　表面的繁华掩不住内在的虚弱、拿来主义却没换来技术的进步……

　　发自广州

　　本报讯 记者韦为、实习生庞李蓉报道：中国汽车产业目前尚处于亚健康状态。昨天，在2003中国汽车工业论坛上，全国政协常委、全国政协经济委员会副主任、原国家机械局局 长邵奇惠，对如何推进我国汽车产业健康发展作出精辟论述，指出唯有遵循科学规律和市场规律才能保持中国汽车工业热而不乱地发展。

　　邵奇惠认为，评价汽车产业健康状态，不能只用产量，不能只用速度，也不能只用利润，而要用是否符合科学规律和市场规律。邵奇惠提出，中国汽车产业尚处于亚健康状态。其中有几个重要原因：

　　汽车管理法规缺失

　　首先是汽车产业尚未建立起以法律为依据的、完善的管理体系。与企业的改革相比，政府对汽车产业的管理显得相对滞后。不仅不能适应汽车工业快速发展的需要，甚至在某些方面已制约了汽车产业的健康发展。

　　最近，经修改之后的《汽车产业发展政策》即将颁布，相信定将对今后汽车产业的发展起重要指导作用。但是，只有这个《政策》是不够的，业内希望尽快建立与汽车相关的法律体系。

　　自主开发进步缓慢

　　其次是汽车产品“井喷式”增长与自主开发的“故步依然”极不相称。近两年汽车产品如雨后春笋令人目不暇接，媒体形容为“井喷”，但仔细看看，绝大多数为舶来品种或稍加变动的车型，真正意义的自主开发产品似乎离我们更远了。中国的汽车市场正转变为由跨国公司主导，中国汽车企业正从市场的领导者转变为市场的追随者。

　　汽车零部件国产化的工作得到各方面重视，也取得了一定成绩。但由于种种原因，核心技术始终为外方所有，以致多年来无论中方有没有资本控股权或对等股权，却无产品决定权和经营决策权，利益分配取决于外资。业内人士称此现象为“有控股权无话语权”。

　　为合资不惜降要求

　　邵奇惠指出，有些方面更令人担心，一是由于各地竞相争取合资对象，出现降低谈判门槛，甚至忽视国家利益的现象。二是一些企业领导避开掌握核心技术的主要任务，偏重于资本运作。而事实上我们的资本很有限，这对产业发展可能造成的影响还是个未知数。

　　“拿来主义”不能盲从

　　邵奇惠说，十分赞成采用多种形式的国际合作与技术引进，在中国的现实条件下，为了加快汽车产业的发展速度，迎头赶上国际水平，“拿来主义”也不失为一种可取的有效办法。但“拿来”的真正目的是要依托世界科技已有成就的再一次进步，要拿来并掌握核心技术，而绝不仅仅是不经思考地盲从。