美国初裁中国彩电倾销专家表示并未不可挽救_产经动态_财经纵横

美国初裁中国彩电倾销专家表示并未不可挽救

http://finance.sina.com.cn 2003年11月26日 08:18 21世纪经济报道

　　本报记者左志坚郭莉北京、上海报道

　　北京时间11月25日零点左右，中国彩电巨头陆续收到美国商务部的判决：“中国一些电视机生产商向美国市场倾销其产品”。

　　根据长虹提供的信息，在美国商务部这次初步裁决中，判定长虹倾销价差为45.87%、

厦华为31.70%、TCL为31.35%、康佳为27.94%；海尔、海信、飞利浦、创维和SVA是40.84%；其它未应诉的彩电企业是78.45%。

　　所谓倾销价差，是指产品出口价格与其国内市场价格之间的差幅，价差的幅度将成为未来新关税的税率。

　　如果中国彩电出口美国的关税由目前的5%飞涨到上面的数字，这对正在走向海外的中国家电业的打击可想而知——美国是中国家电企业的第一大出口市场。

　　四巨头告急

　　长虹、康佳、TCL以及厦华等四家企业曾获得特别调查的机会，并填写了美国商务部的调查问卷，然而反倾销大棒依然迎面而来。

　　从绵阳到深圳、惠州再到厦门，四座城市的龙头企业开始了忙碌的一天。11月25日下午2时许，记者分别致电这四家企业时，他们当中的大多数仍在召开紧急会议。直到4时许，他们方陆续为本报发来各自的声明。“我收到这个结果时候，心情是很平静的，这个结果我们一点都不奇怪，因为最近一个时期以来，中美之间的贸易关系就是如此”。厦华电子海外营销总部总经理李永表示，厦华事先已料到可能会有这样的结果出现，因此已经有了充分的准备。

　　自7月份开始，厦华开始有意识调整对美出口的产品结构，8月份以来对美出口中，液晶、等离子电视的比重逐月上升。李永还声称，厦华已经开发了世界上最领先的数字高清平板电视系列，一些美国颇具实力的大型客商已经开始与厦华进行规模合作，以适应美国市场明年兴起的平板电视消费高潮。

　　TCL也有改走高端产品的准备。TCL国际1070.HK　发言人表示，由于美国是次针对的倾销彩电为21寸彩管电视CRT　，因此该公司可将进口美国的彩电改为21寸以下的CRT，及非CRT彩电，例如Plasma等。

　　此外，TCL也在希望合理运用自己的跨国生产体系以避开可能出现的高关税。该公司正在研究转移内地部分生产线去越南的可行性，“当与汤姆逊的合资计划落实后，墨西哥厂房亦可使用”。

　　被判倾销价差最高的长虹则“感到非常震惊”。他们已表示要不断拓展及加大对国际市场的开发力度，在欧洲市场，截止到11月25日，长虹今年出口已相当于去年的10倍。

　　康佳集团被初步裁定的反倾销税率在四家取得单独税率的中国企业中是最低的，但“我们仍然认为这一初裁结果是不合理的”。

　　和前述三大彩电巨头一样，康佳集团也声称：“绝不会放弃拓展国际市场的努力，绝不会放弃成为国际性企业的目标和计划。无论此次彩电反倾销案的最终结果如何，都不会影响康佳集团进军世界的步伐。”

　　在后一阶段的应诉中，长虹呼吁并希望中国所有彩电企业抛弃幻想，团结一致，力争在终裁阶段取得积极成果。

　　在美国自立山头的各大彩电企业此刻已被绑到了同一条船上。在美国市场，其他企业的价差将取4巨头价差的加权平均值，可谓“一损俱损”；国内市场方面，瑞银华宝中国研究部主管张化桥指出，“美国商务部对中国彩电实施反倾销措施，会迫使出口彩电回流到中国本土市场，将加剧国内彩电市场竞争，促使彩电价格进一步下跌。”

　　税率疑问：谁是替代国

　　事情还没有到不可挽救的地步。

　　根据夏华应诉反倾销小组专家的说法，11月25日的初裁结果，仅仅是美国商务部对倾销幅度的初裁，接下来，美国商务部将派人赴夏华以及其它3家企业进行核查。以确定最终的倾销幅度，然后，提交美国国际贸易委员会，做出终裁决定。这个过程，大概还需要3个月左右。

　　记者从夏华应诉反倾销小组专家处了解到，这个结果只是初步计算的结果，一般都会含一些资料提取以及计算方面的差错。夏华方面将在美国商务部随后来企业核查期间，充分沟通，消除双方在计算方法以及资料提取上的差异。

　　据一位应诉企业的代理律师分析，“初裁得出的价差应该是根据替代国价格得出的，美国认为中国是非市场经济国家，现在美国商务部对中国倾销审查的替代国是印度。计算彩电企业如显像管和其它零部件等成本，是根据印度的有关价格来的。”此前，美国反倾销申诉方也正是根据印度的价格水平，计算出中国彩电的倾销幅度为84.17%。

　　这位律师建议中国的企业在后一阶段的应诉过程中要在替代国身上下点功夫，这也正是这些企业正在竭力争取的。

　　TCL在声明中呼吁，改变对中国“非市场经济”国家身份的认定，给予中国市场经济国家待遇。“中国是以市场经济国家身份加入WTO的，履行的是市场经济国家责任，因此，也应该享受市场经济国家的待遇；而美国以印度作为中国市场经济替代国衡量中国产品成本显然是不合理的，我们要求美国尊重中国实际情况，尊重中国企业成本实际情况。”

　　康佳则在声明中指出，经过20多年的发展，“中国彩电产业已经成为全中国乃至全亚洲最成熟、市场化程度最高的产业之一”。

　　据了解，目前中国机电商会正积极组织全行业努力争取行业市场经济导向地位。

　　如此一来最终结果依然有较大悬念。“初裁的结果，离终裁还有很长的距离。”某企业的应诉律师道，初裁有可能出现计算错误或者其它原因，根据以往代理的案例，有些终裁结果和初裁一致，“但也有可能最后倾销价差变为100%、300%，甚至是零，变数比较多”。

　　然而，就目前而言形势并不乐观。

　　上个月，美国商务部出台相关报告称，美国商务部在最近对中国企业反倾销核查过程中出现一些问题，以后的反倾销调查中将对中国企业采取比较严格的态度。北京世嘉律师事务所合伙人高琳律师认为，“美国商务部有可能采用一些对中国企业不太有利的角度来审查文件，尤其加强对中国企业不利的文件的审查。”

　　此外，初裁的决定中还包括，“美国进口中国电视机的商家仍需开始向美国政府的一个托管帐户缴存相当于此次裁定倾销额度的资金”。据了解，一旦终裁倾销成立，美方会按惯例进行追溯，包括前期出口到美国的中国彩电也可能被征收高额关税。

　　美国商务部称，它计划在明年4月12日作出最终裁决。如果美商务部届时仍维持这一裁定，而且美国国际贸易委员会随后也认定中国出口到美国的电视机对美国的电视机生产商构成了伤害，那么上述反倾销处罚将最终成立。

　　反倾销背后

　　美国的倾销指控肇始于工人。

　　5月2日，田纳西州一家名为Five Rivers Electronic Innovations的电器公司以及美国两个电视机组装工人工会对中国彩电行业进行反倾销申诉。Five Rivers要求对中国产品征收84%的关税，对马来西亚产品征收46%的关税。

　　中国商务部反倾销专家、清华大学经济合作研究所所长于永达称，除了倾销价差外，认定倾销还有两个前提条件，即对本国企业造成实质性伤害以及倾销与产业有实质性的联系，但现实情况是，美国基本上没有电视机生产厂商，因此美国认定中国彩电倾销是缺乏足够基础的。

　　“但是由于选举的需要，布什政府开始重视工会的选票。”曾在中国驻华盛顿使馆商务处任职6年的商务部研究院副院长李雨时介绍道，商务部研究院美大部副主任王有莉则进一步解释说，“美国国会议员是地方利益和产业集团的代言人，为争取选票，总统会顾及其利益。”

　　“他们的确是很重要的选举力量，但是此类的影响几乎存在于所有的中美反倾销案件，即使工会不担任起诉方，他们的影响依然存在。”某彩电企业的一位代理律师认为，具体到这个案子，还要看起诉方和律师是否动用这方面的政治影响以及他们的运作能力了。

　　王有莉提醒说，中美在意识形态方面的差异对中美经贸关系的发展会造成一定的影响。双边贸易中政治色彩较浓，经贸交往易受到政治因素的干扰，因此在今后相当一段时期内中国会面临较大的压力。

　　值得注意的是，在11月25日的同一项裁决中，美国商务部驳回了对马来西亚电视制造商Funai Electri的倾销指控。

　　对外经济贸易大学福耀反倾销研究中心屠福泉主任认为：美国商务部的反倾销裁决往往主观性很强，这种行政部门的自由裁定权太大，对我国彩电企业市场打击很大。“这次的反倾销初裁可能将会成为政治交易的砝码。”

　　创维集团则在传给媒体的新闻稿中表示，“希望国家有关部门出面与美国进行交涉，促使其改变这个不公平的打压政策，维护中国彩电企业的权利”。

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