中国银监会称正考虑保护国有银行免受入世冲击

　　康慎平

　　随著中国开放银行业的期限日渐临近，中国的银行监管机构正考虑借助世界贸易组织(World Trade Organization, WTO)的相关规则，保护国有银行业免受外国竞争的“猛烈冲击”。

　　据华尔街日报报道，中国银行业监督管理委员会副主席唐双宁周二称，中国计划援引《关税及贸易总协定》(General Agreement on Tariffs and Trade, GATT)中的条款，以缓和向外国竞争对手开放银行业可能带来的冲击。

　　唐双宁是在世贸组织-中国北京国际论坛(WTO & China Beijing International Forum)上发表上述讲话的。

　　唐双宁称，将充分利用WTO相关规则保护中国的银行业。他说，显而易见，这将为中国的银行业改革赢得时间，而这对维持金融市场稳定至关重要。

　　唐双宁表示，中国有权使用GATT条款，在依照入世承诺开放银行业的过程中，保护国有银行免受外国竞争的冲击。GATT的这些条款旨在确保发展中国家的金融市场稳定。

　　中国于2001年12月加入了WTO这个全球性的贸易组织。

　　唐双宁说，这些条款包括保护条款、国际收支条款和一般例外条款等，但他没有做进一步说明。

　　唐双宁的讲话表明，外国银行对中国银行业的潜在威胁让中国决策者日益不安。国有银行占主导地位的中国银行业坏帐累累，而公司治理体系也与市场经济的现实格格不入。

　　根据中国签署的入世协议，中国将在2006年年底之前，逐步取消长期以来对外资银行在地域、客户和服务方面的限制。

　　惠誉国际评级(Fitch Ratings)的银行业分析师Arthur Lau称，“中国的监管者正寻求为当地银行提供额外的保护。他们知道2006年之前难以完成必要的改革，因此开始寻求保护性措施。”

　　尽管银行监管机构已利用WTO时间表，推动国内银行业实行所急需的改革，以增强它们同外国银行的竞争能力，唐双宁说，中国的银行尚未做好充分准备，2006年市场全面开放将对它们造成严重冲击。

　　巨额不良贷款、公司治理不善以及缺乏产品创新，这些因素将严重损害国有银行同更熟识市场的海外对手的竞争力。

　　唐双宁说，从今年年初至9月末，中国四大国有银行坏帐比率下降4.8个百分点至21.4%。这使得四大国有银行截至9月末的坏帐余额降至人民币1.988万亿元(1美元=人民币8.28元)。银监会使用中国央行于2002年推行的一种严格的5级分类体系统计不良贷款比率。

　　四大国有银行包括：中国工商银行(Industrial & Commercial Bank of China, ICBC.YY)、中国农业银行(Agricultural Bank of China, AGBC.YY)、中国银行(Bank of China, BCH.YY)和中国建设银行(China Construction Bank, CCB.YY)。

　　唐双宁说，国有银行仍远远落后于国外的竞争对手。相比之下，花旗银行(Citibank)和汇丰银行(HSBC)的坏帐率分别为2.7%和3.0%。

　　根据WTO协议，中国将在2006年取消现存的对外资银行的所有限制，这只会加剧国有银行面临的企业治理和赢利能力问题。

　　由于外资银行提供更高的优厚薪酬待遇和更全面的财务服务，国有银行高素质员工和客户可能会大量流失。

　　唐双宁说，中国银行必须为优秀员工的流失做好心理准备。

　　他说，由于竞争的压力，大部分中国银行的业务将被限定在存贷款领域，而这一领域风险高，回报低。

　　唐双宁说，银监会将寻求通过GATT的保护性规定和降低坏帐水平等措施，缓和外国竞争者对国有银行的冲击。

　　但对于将坏帐转给资产管理公司与注入新资本相结合的拯救四大国有银行的措施，唐双宁并未提供任何新的细节，此项拯救措施在上个月已经得到中国央行行长周小川的证实。