五大私营银行“难产”原因 专家指出关键所在 | ||
---|---|---|
http://finance.sina.com.cn 2003年11月07日 07:22 中华工商时报 | ||
【记者李刚6日上海报道】 我国金融监管当局最担心民营企业办银行是出于圈钱目的,而5家准备试点的私营银行的所有股东都没有承诺“不发生连带贷款”。若私营银行股东给自己的融资提供方便,在目前中国金融监管体制还不健全、监管能力比较薄弱、信用基础较差的情况下,很可能出问题———这是昨天上午国务院发展研究中心金融研究所副所长张承惠,在上海期货交易所举行 张承惠在演讲中坦承,目前我国民营资本进入金融业还存在不少障碍。一是国家对民营资本进入金融业的准入管制不会在短期内取消,一些“隐性”的政策障碍短期内仍将存在,譬如国家对四大国有商业银行的股权不会轻易放弃,更不可能允许民资控股。四大国有银行将来即便实施改造,也不会完全放开,不可能让非国有资本控股。民营企业涉足金融业往往追求控股,但金融监管当局的担心恰恰在于控股问题上。金融业是杠杆作用很强的行业,还有一定的社会性,金融监管当局的担心也是有道理的。私营银行进入金融业有多种目的,其中之一是为自己的企业构建一个融资平台。二是目前监管的法律和法规仍然是原则性的,缺乏实际操作性。三是地方政府是否愿意让给中小金融机构股权也有疑问。现在有不少中小金融机构被地方政府控制,在观念比较落后的地区,民营资本很难进入地方政府的控制领域。四是进入成本比较高。目前的政策比较倾向让民营资本收购经营不善的城市信用社和农村信用社,这些机构有很大的风险隐患。民营资本很可能为获得金融“牌照”付出很大的代价。五是人才和民营企业风险管理能力受制约。金融经营需要特殊技术,而我国民营企业大多从制造业和批发零售业起家,民营企业要控股民营银行并成为金融家具有难度。 这位1957年出生于上海的研究员还指出,民营企业进入金融业的整合成本和进入成本都比较高,而投资收益却未必理想。特别是保险业,从投入到获得回报通常需要5到7年时间。如加拿大宏利保险1996年就在中国设立合资公司,直到去年才实现盈亏平衡。习惯于“速战速决”的民营企业家,可能缺乏等待的耐心。她介绍到,据不完全统计,自1996年以来,我国民营资本逐步进入金融领域。据不完全统计,民营资本已持有国内股份制商业银行、保险公司、证券公司、信托公司的股份分别约占15%、7%、13%、10%。在少数小型金融机构中,民营资本甚至处于控股地位。但从总体看,国内民营资本进入金融业还刚刚起步,资本所占比例和影响力非常有限,资本比重在整个金融业中估计不超过4%。在银行业,国有银行占有绝对的控制和垄断地位。 但记者注意到张承惠对民营资本进入金融领域的前景还是看好。她说,今后5至10年甚至更长时间,中国金融业将进入结构调整的高峰期,并购案例会大量发生。她的依据是,法律法规并未明令禁止民营资本进入金融领域,十六届三中全会决议鼓励社会资金参与中小金融机构的重组和改造,排除了民营资本进入金融领域的隐性政策障碍。而且民营资本参与金融业,将会激发金融机构的活力和公平竞争,对金融体系内部改革和发展也具有推动力。中国经济前瞻(上海)论坛系第五届上海工博会19场论坛之首场。(7A1)
|