中国启动社会信用体系 遴选信用最好的企业集群

　　以“平等、诚信、合作、发展”为主题的世界经济发展宣言系列活动于11月5日在珠海拉开帷幕，国内外近1000位中外知名企业的董事长、总裁、诺贝尔经济学奖获得者、中国著名经济学家和工商界人士将出席会议。11月6日，大会将发表由诺贝尔经济学奖获得者和中国著名经济学家共同起草的《世界经济发展宣言》(珠海宣言)，同时，作为本次世界经济发展宣言系列活动三大主题论坛之一的“世界经济发展与企业信用论坛”与“世界工商界领袖论坛”、“世界经济发展与中国论坛”一起相继展开。中国信用建设成为这次“世界经济发展 和企业信用论坛”的热点和焦点问题。

　　中国信用建设关系到世界经济发展

　　市场经济是信用经济，信用更是企业发展的生命。在全球经济一体化趋势日益加快的背景下，作为世界上最具发展潜力、最大的发展中国家，中国经济发展状况在世界经济发展中的作用日益凸现，中国的信用建设状况将不仅危及本国经济的持续稳定健康发展，而且将对世界经济发展产生巨大的影响。然而，由于我国市场经济体制运行的时间相对较短，参与市场经济活动的社会各阶层信用观念相对薄弱，加上市场经济方面的法律和制度建设的相对不完善，信用的缺失已经给中国的市场经济秩序造成了一定程度的紊乱。据有关资料统计显示：我国企业之间的经济行为因信用缺失而导致的直接或间接的经济损失高达5850余亿元，相当于国家年财政收入的36.8%左右，受此影响国民生产总值也因此减少了约两个百分点。中国加入世界贸易组织大大加快了中国与世界的融合，这一历史进程要求我们必须按国际规则进行经济活动。国际信用规则是一切商品交易、资本流动、经济监管的首要规则。入世很快显现出中国与国际发达国家的信用差距，包括信用理念、信用环境、信用制度、信用工具等，发达的信用制度是市场经济发展的必然要求。

　　中外企业信用联盟应运而生

　　市场经济条件下，社会信用从信用主体来划分，由政府信用、企业信用和个人信用融合而成。其中政府信用是社会信用的基石，个人信用是社会信用的基础，而最关键、最活跃和最具影响力的是企业信用。有鉴于此，在刚刚结束的党的十六届三中全会进一步提出“要增强全社会的信用意识，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度”。正是在统一认识、理论准备和积极探索的基础上，中外企业信用联盟于今年10月20日在北京宣告成立。我国具有影响力的20个行业协会的上百个各类企业参与了联盟的发起，可以说联盟具有非常广泛的代表性，中外企业信用联盟的成立正顺应了这一时代的要求。需要强调的是，我国市场经济正处在一个承前启后的发展的关键阶段，努力争取用相对较小的改革成本与相对较短的时间，尽快构建一套既符合国际市场信用规则又符合中国实际情况的信用体系是一件十分重要的基础性工作。中外企业信用联盟的主要任务包括：一是传播信用文化，提升信用意识，交流信用资讯，挖掘信用资源，推动中国企业的信用建设。二是组织研究适合中国企业现状的信用体系实施方案，为政府提供决策参考，并在联盟成员中试点后推广。三是组织实施与国际接轨的“企业信用标志制度”，使企业的信用状况透明化，逐步解决由于企业信用信息缺失造成的我国信用环境差的问题。四是推广“中国信用企业”。经联盟认定的权威信用评级机构评级，达到AA级以上的会员还将被授予“中国信用企业”称号，可在生产经营活动中使用“中国信用企业”标志，并自动成为联盟推广“中国信用企业”的对象。

　　联盟推广的这个工程是中国信用体系建设的历史性工程。工程旨在通过严格的评级、认定等程序，遴选出中国信用最好的企业集群，以中外企业信用联盟为桥梁,向国内和国际市场、向全社会作全方位的信用形象推广，进一步提升“中国信用企业”的市场地位，增强其在资本市场的融资和竞争实力。世界经济发展宣言唯一指定的信用评级机构大公国际资信评估有限公司负责对参与工程的企业提供信用评级服务。

　　中国的信用建设需要创新和实践

　　中国的信用建设不仅是个认识问题，更是一个实践问题。问题的焦点在于如何从我国现阶段实际情况出发，顺应经济全球化发展趋势，根据需要和可能，研究制定适合中国国情的企业信用体系，即中国的企业信用体系究竟应该怎么来构建？对此，业内资深人士、大公国际资信评估有限公司总裁、也是这次世界经济发展宣言组委会副秘书长、中外企业信用联盟的常务副秘书长关建中先生，在长期积累和探索的基础上，创造性地提出了“政府主导，市场运作，各方配合，共同推进”的信用体系建设思路。他针对中国信用体系建设所面临的特殊历史环境，以及中国信用问题的特殊性，敏锐地指出:中国企业信用体系建设需要全社会各方面的力量联合起来，要注意学习、借鉴国外发达国家的信用理论、思想以及方法，借助发达国家的成功经验，更要结合中国国情进行不断地创新和实践，唯有如此，才能加快我国信用体系建设的步伐，尽快缩短我国与国际上发达国家在信用建设方面的差距。在西方发达国家，信用通常属于金融范畴。高度发达的资本市场形成的信用关系是西方发达国家信用制度的基石。而中国信用关系的主流则是企业间的交易行为，企业信用是影响整个社会信用的主导因素。因此，我们应该从解决市场经济活动主体———企业的信用入手，全面推行“企业信用标志制度”，使反映企业信用状况的信息公开化、透明化，用市场的力量约束企业的信用行为。显然，依靠资本市场发展渐进地创造信用信息需求的西方式道路，难以解决中国经济高速发展和融入世界经济对信用及信用环境改善的迫切要求。由政府主导、各方配合从制度上创造对企业信用信息的需求，进而示范性地引导市场对企业信用标志的认可，是加快中国信用体系建设进程，缩短中西方信用环境差距的有效途径。在这种方案中，政府、行业组织、金融机构等各种社会力量都可以适当发挥作用，此方案和其他各种社会经济改革方案相比较，具有理论上相对成熟、实际操作简单及改革成本相对较低、改革预期成效显著的明显优势。当然，方案是否取得成功的关键取决于政府推进的决心。

　　信用评级机构的历史责任

　　中外企业信用联盟选择大公公司作为实施“中国信用企业推广工程”和“企业信用标志制度”的服务机构是明智的。正如我国著名经济学家陈淮所言：“很多人有个误解，以为政府是社会信用的最好维护者。这个认识是不正确的。现代社会信用体系的建立，一定需要有本身信用足够强的第三者信用机构的社会体系存在。在一定意义上可以说，社会化的第三方信用机构是市场经济条件下制度文明的最重要体现形式之一。发育和发展非政府化的第三方信用机构，是我们建立信用社会不可逾越的一个基本环节。”大公作为我国成立最早的信用评级机构之一，自1994年成立以来，就非常重视中国信用理论的研究工作。大公是中国信用评级领域各种新的理论的启蒙人和信用体系建设的实践者，是国外先进理论和方法引进中国的开拓者。大公总裁关建中先生对记者说：在现代市场经济中，健全和有效的金融体系是经济运行和经济发展的重要保证，而发达的债信文化是金融体系健全和有效的本源。一旦发生信用危机，整个经济生活就会陷于混乱状态。从近代以来的情况看，所谓经济危机，其实就是金融危机和信用危机。他还说：中国信用体系建设的首要问题是解决信用信息的缺失，向市场提供高品质的信用信息，保证交易和资本流动的有效性。特别是在一个信用基础十分薄弱的特定环境下，权威信用信息关系信用体系建设的成败。因为完全追求商业利益的信用信息泛滥势必对刚刚起步的我国信用体系建设带来灾难性的后果。当前中国信用体系建设进入到了实践性阶段，需要一系列适合国情的信用体系建设实施方案。信用评级机构，特别是中国的信用评级机构有责任以自己的专业优势超前研究中国信用关系的特殊性，以及由信用关系决定的信用问题的特殊性，提出切实可行的解决方案，并全力推动其实施。

　　我们需要一场信用革命

　　在有着悠久的传统文化的中国，并非历史上就缺失信用。老百姓中流传的许多“好借好还，再借不难”、“人而无信不知其可”及“君子一言驷马难追”之类的民谚俗语，都充分反映了中国人对信用理念价值的认同与尊崇。那么我们为什么还要倡导一场信用革命呢？这是因为传统文化对信用的崇尚是建立在原始封建的农耕时代的自然经济基础之上，已经和工业文明、市场经济及国际化等现代社会经济体系存在着鲜明的不匹配、不协调与不适应。在当今的经济社会中，信用并不是一种道德指数。我们不可能指望简单地提倡诚实、利他和信守承诺就能迅速建立起一个现代的信用社会，就能创建全新的现代社会化、制度化并具有普遍约束力和社会公信力的信用体系。正如成思危副委员长在中外企业信用联盟成立大会上讲的那样：“建立信用社会，说到底是建立信用机制，加大对失信者的惩罚力度。诚信看不见，摸不着，但它确实是一笔财富，信用交易能够通过降低市场交易成本而增加巨额社会财富。社会信用体系的建立需要一定的付出，但体系一旦建立起来，就会产生巨大的社会效益和经济效益。”

　　当然，信用革命是一个相当长的过程，甚至还可能是一个充满挫折和痛苦的过程。相信有了大家的不懈努力，一定会将构建中国信用体系的过程缩短、再缩短。