监管门槛高企立足成本翻番 平价药店进京不易

　　本报记者李琴

　　就在平价药店在其它城市凯歌高奏时，北京的平价药店德威治也将迎来它第十家店的开张，然而，此“平价”非彼“平价”，德威治在亚运村闹市区即将面世的新店并未引起太多人的关注，它的平价称号也没有在北京药品零售市场吹起太大波澜。

　　这是一个有趣的问题，同为高举平价旗帜的“老百姓”、“开心人”进入新的城市后必然引发幅度不小的整体药价下降，南昌、长沙、南京、杭州、上海无一例外；而去年3月以平价药店定位开张的德威治却并未对北京的零售药价带来明显影响，按有人的说法，也就只是“挠了挠痒痒。”

　　是商家的定位不同，还是北京的药品零售市场过于特殊？这里有一个值得关注的地方，那就是在各大城市掀起降价风潮的“老百姓”、“开心人”等平价药店“明星”也都徘徊在北京市场之外，是什么让他们如此犹疑？在开心人登陆上海之前，由本地商家统一执掌的上海药品零售市场被称为“最后的堡垒”，但不到半年时间，平价药店引发了上海各大药店药价的下调，“堡垒”被顺利攻克。现在看来，至今波澜不惊的北京药品零售市场才是真正的“最后堡垒”。

　　进京太难

　　在开心人在上海经营得有声有色之时，湖南“老百姓”将目光北移，意欲明年3月能在北京顺利开店。湖南老百姓大药房连锁有限公司企划中心总监欧阳勇对记者说，要想成为全国性连锁药店，进军北京是必然选择，现在“老百姓”还在选址阶段。“很难，”欧阳勇

　　这样感叹。

　　从今年上半年起，北京市药监局暂停城八区内新药店的审批，2003年上半年度新办药品零售企业竞标定向地址129个，集中在延庆、房山、顺义、大兴、怀柔、昌平、门头沟、通州和平谷九个郊区县。这不知使多少想在城八区药品零售中分一杯羹的商家计划落空。欧阳勇说，“老百姓”开进北京一定会选择城八区，不能开新店，就只好采取变通手法，如通过购买等方式进入。

　　政府出台这一规定的理由之一是城八区药店已经饱和，政府应引导药店向郊区县扩展。来自北京市药监局的数字显示，1600万人口的北京市药店拥有量为1800家。而与此相比较的是，人口1000万的广州药店数量为4000家；人口远远少于北京的天津市药店已有1800多家。

　　也正是基于这一理由，北京市药监局还规定药店间距必须在300米以上。中国医药商业协会副会长朱长浩接受采访时指出，应该说，北京的药店经营还有很大空间。至于300米间距的规定从概念上讲就是不对的，人们的消费并不是以距离为单位，聚集经营有时更为合理。可喜的是，许多城市已经取消了这种规定。今年10月中旬，上海市政府宣布在上海开办平价药房将不再受开办数量和间距的限制。有业内专家认为，北京市的限制规定有地方保护的嫌疑，它引起的结果就是后来者无法取得公平的市场进入条件，整个市场竞争不够充分，从而导致作为首都的北京，其药价也是首屈一指。

　　另外，社会上还有一种舆论认为，北京并不需要平价药店。理由是北京消费水平高，富人多，公费医疗者多，对药品价格不敏感。对此作为反证的一个事例是，今年8月利君堂平价药店开张，并打出比平均药价低35%的口号，这一消息被某都市报纸报道后，该记者的电话几乎被打爆，来电都是询问利君堂平价药店具体地址的。一位民营医药流通商说，在典型的二元制社会结构的北京，富人不少，穷人更多，在看到有人驾驶奔驰的时候，也不应忽略上下班高峰时被挤成沙丁鱼的工薪族。另外，对于在北京占有相当比例收入不菲的白领阶层来说，也不见得愿意为不合理的高价买单。北京并不是不需要平价药店，而是平价药店进入门槛过高，生存不易。

　　立足更难

　　北京是一个比其它城市更大的市场，然而在北京也将遇到比其它城市更大的难题，欧阳勇这样说。第一是成本高昂，北京的房租和人力成本比一般城

　　市高近一倍，更大的一块是采购成本，根据有关规定，北京药店的药品采购必须在北京本地进行，欧阳勇说，“北京的药品采购价与我们的理想采购价相差很大。老百姓进京后药价肯定将比现有北京平价药店的价格再低20%左右，那么降低采购成本就是绕不过去的课题。”有业内人士分析，北京德威治虽号称平价药店，但药品价格降幅不大，对北京整体药价也影响有限，运营成本高是一个主要原因。

　　但是欧阳勇认为这一局面很快会得到改观，他的理由是在不久前有湖南“老百姓”参加的国家商务部举办的“建立全国统一市场研讨会”上，有关领导对这一药品采购规定有了较明确的答复。

　　丰科城医药有限公司副总经理牛正乾说，在北京开药店的成本确实比其它城市都高，可能在上海日营销额达到10万元就能保本，在北京要30万元。

　　而平价药店能够存活并能扩张下去，支撑它的就是低廉的成本：人力成本、物流成本、采购价格，如果在北京这些都不能充分发挥，盈利就将成问题，药店的夭折也就在所难免。毕竟，平价药店进京并非为进京而进京，而是想在首都市场有所作为。利君堂药店经理刘向军认为，成本高是平价药店进入北京市场时犹疑徘徊的最重要原因。

　　另一个难题来自市场，北京药品零售市场长期被同仁堂、医保全新等四大国有商家把持。同仁堂在北京已拥有60家以上的门店，并且还采取全国性扩张的策略，医保全新现在已经在北京开了168家连锁药店，而嘉世堂在北京的门店也多达80多家。他们不仅在资金实力还是品牌影响力上都有相当的根基，外地平价药店在短时间内恐怕难以撼动。但这并不是诞生于市场，游刃于市场的平价药店所惧怕的。德威治大药房副总经理刘奇峰说，谁活得更好，应由市场来决定。

　　胜败都应由市场说话

　　诸如“老百姓”这样的药品零售商进入北京是否也能产生像其它城市那样的轰动效应，并引发药价下降，有业内人士提出质疑。中国医药商业协会副会长朱长浩认为，平价药店在广州、深圳这样的城市引起巨大冲击波并不奇怪，但北京享受公费医疗或医保的人数大大高于这些城市，对药品价格敏感的人群比例远远低于以上城市。另外北京地域广阔，平价药店影响力将是局部的，所以平价药店进京促使北京药价大幅下调的可能性不大。

　　业内专家分析，这恰恰说明北京的医疗体制改革滞后于全国水平。北京的医保定点药店少得可怜，基本就是一区一家。至于取消城八区新药店审批、药店间距300米以上等规定更与医药流通领域的市场化进程相左。

　　一位不愿透露姓名的药店经理说，城八区停止新设药店肯定会影响到他们药店今后的发展，城八区的药店是不是饱和，药店间距是不是一定要300米，应该由市场竞争结果来证明。

　　据了解，大连药店间距150米的规定于去年取消，而医保定点药店则比比皆是。今年10月份，上海市政府宣布在上海开办平价药房将不再受开办数量和间距的限制，政府有关部门还制定了六项措施在市场准入、市场监管以及促进平价药房健康有序运营等方面给予平价药店以真正的公平待遇。

　　朱长浩说，现在的许多药店确实存在费用过高的问题，而提出多年的流通体制改革也一直进展迟缓，充分的市场竞争恰恰可以充当这一推动力，从而使医药流通体制改革顺利进行，建立起全国一盘棋的大物流格局，降费增效，还利于民。

　　这可能是垄断者不乐意的，却是普通大众期待已久的。