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李有祥
由美国食品药品管理局(FDA)制定出的食品“反恐”条例将于今年12月12日正式实施。这一条例的制定，牵动着中国食品药品界企业的神经。12月12日后，相关行业在向美国出口时将注意些什么？这是一个令相关行业都十分关心的问题。
在此背景下，日前由中国食品土畜进出口商会、美国海关和美国驻华使馆合作在广州举办的“美国食品安全注册及通关实务培训班”受到了人们超乎寻常的关注，200多家企业纷纷报名参加，以了解相关情况。据了解，这是继北京、上海之后的第3场培训，也是反应最热烈的一次。
食品“反恐”条例涉及面大
根据美国食品药品管理局10月10日正式出台的《食品企业注册管理条例》、《进出口食品预先通报条例》，中国所有涉及对美国出口食品及饲料的生产、加工、包装、仓储、运输及外贸企业、出口供货企业均需通过FDA注册。凡未注册的企业货物到达美国海关时将被拒绝进入。
不仅如此，《美国进口食品预前通报法规》对美进口食品提前通报也作了极为严格的要求。FDA要求进口食品、饲料到达前5日之内应以电子方式接收并确认申报相关的信息。根据运输方式的不同，FDA对最迟接收信息的时间有不同的规定：通过陆路运输为抵达前2小时；通过空运或铁路运输为抵达前4小时；通过水路运输为抵达前8小时。此外，值得注意的是，货物到港时，承运人必须持有提前通报确认件，否则无法通关。
广东所受影响将最大
中国食品土畜进出口商会副会长杨胜军说，美国是我国农产品出口的第3大市场。统计资料显示，2002年我国对美国出口农产品16.3亿美元，占全部农产品出口的9%左右。他指出，由于美国拟出台的食品注册通报制度实施范围广、手续繁杂、措施严厉，一旦实施可能对我国农产品正常出口产生不利影响。
杨胜军说，广东作为我国的食品出口第一大省，去年食品工业出口额高达85亿美元，所受到的不利影响将相当大。
更令人担心的是，目前广东出口到美国的企业多是规模不大的民营企业，它们对信息的了解程度受到多种原因的限制，虽然它们已经获得了美国有关新规定的信息，但多数尚不知详细情况。至于如何进行注册、怎样去应对这一不利规定等则更深感茫然。
中国食品土畜进出口商会在筹备举办培训班时，就接到广东不少食品企业对此的询问电话。由于许多企业希望在12月12日之前注册成功，以保证正常的贸易计划，得知在广州将举办免费培训班后，广东企业于是争相报名参加。
食企急欲知详情
据中国食品土畜进出口商会综合处主任沙奕杭介绍，FDA注册手续极其繁琐，新条例中要求的外国食品企业注册时必须提供的信息包括：企业及其相关者的名称和电话号码；按照美国有关法规分类的产品类别；注册提交人被注册企业授权的声明；国外企业美国代理人的名称、地址和电话号码等。本次免费培训班在新规定出台后一周内及时举办，离12月12日新规定开始实施尚有两个月时间，目的很明确，即帮助我国企业及时了解美国法规的要求，及时做好应对工作，最大限度地避免新规定实施对我国食品出口美国造成负面影响。
据了解，由于美国新规定实施对中国食品企业的不利影响广东首当其冲，所以广东企业更为急切地希望得知详细情况，参加培训的人士也非常踊跃和认真。广东省食品协会副会长张俊修表示，下一步将采取措施，帮助广东出口企业进一步了解细则，做好应对准备。
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