民企获首张“非国营贸易”牌照 成品油市场开禁

　　苦等成品油独立批发牌照的湖北天发股份终于等来了一次良机。9月27日,ST天发发布公告,称已拿到由商务部签发的成品油批发经营批准证书,可从事汽油、煤油、柴油批发业务。记者从商务部了解到,除天发外,目前没有其他企业获得这张成品油批发牌照。

　　这块独立于中石油和中石化两大集团之外的金字招牌,让人窥见中国成品油市场对内资开禁的些许松动。早在9月19日石油在线2003(北京)石油石化经济论坛上,国家发改委的一位 官员透露,中国将在未来两年内对内资完全放开成品油市场,允许所有经济成分进入,提前引入竞争机制。今天余音犹在,民营身份的天发股份已得牌。中国成品油市场提前引入竞争机制的号角吹响。

　　-商务部四号文件

　　对内资完全放开成品油市场并非空穴来风,今年上半年,商务部发布的《商务部办公厅关于进一步做好成品油市场管理工作的通知》(四号文件)中曾明确表示,“通过制定成品油批发和零售的市场准入标准,在保证成品油市场秩序良好的情况下,稳步推进成品油市场的对内对外开放”。

　　湖北天发实业集团的一位高层告诉记者,这张牌照只是在多年后重新归还了天发,并无特别之处。但据记者了解,曾在1999年被取消成品油批发经营资格的天发,其零售经营遭受重创。投资近10亿元建成的三大油库和大量资产被迫闲置。2001年至今,湖北天发连续两年出现巨额亏损,如果今年天发的业绩依然一路下滑,ST天发将面临退市危机。

　　这张独立于中石油和中石化系统的成品油批发牌照无疑是天发股份扭转乾坤的救命稻草。一位知情人士向记者透露,去年天发就已递交了“非国营贸易”的申请。今年9月,商务部和湖北省经贸委到天发股份参观调研,9月底,天发拿到了梦寐以求的首张“非国营贸易”的独立牌照。

　　据了解,1999年-2000年,国家曾对成品油市场进行了为期两年的整顿,按照《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》(国办发[1999]38号),对当时的成品油批发企业进行经营资格重新登记的清理整顿,最终形成以黄河为界,中石化和中石油两巨头南北分治,按地域划分势力范围的市场格局。

　　整顿清理后的全国成品油市场,由最初的8500多家成品油批发企业缩水至目前的2500个,7.8万个被保留的加油站中,石油石化军团有3.63万个,几乎是总数的一半。

　　成品油批发牌照的门槛

　　并非所有曾被取消成品油批发经营资格的企业都可以复得自己的牌照。依据商务部颁发的《成品油批发(零售)企业发证、年审、变更制度》规定,注册资本不低于500万元人民币;全资或控股拥有库容不低于4000立方米的成品油油库;油库建设经省级人民政府或省级人民政府指定的部门批准,符合《石油库设计规范》(GBJ74—84);具有成品油管输、铁路专用线或成品油水运码头等接卸条件;有合格的石油检验、计量、储运、消防安全等专业技术人员的企业方可获得这块“金字招牌”。

　　根据国家规定,现阶段仍存续的成品油经营企业只有与两大集团签订联营、参股、合作协议,才会被政府赋予经营资格,而新建加油站则只能由两大集团系统建设。为了跻身成品油批发市场,所有非石油石化系企业均采用挂靠两大集团的方式赢得牌照经营,这实际上成为石油石化系的次军团。很显然,独立于石油石化军团之外的天发拿到的这张牌照提前引发了一场不小的地震。

　　“我们在湖北、湖南、江西、安徽等7个省有120多座加油站,在三峡、武汉、南昌等地有3座油气库和四个专用码头。”天发人这样诠释自己和大玩家同台竞技的资本。

　　-天发的油源何在

　　面对天发成品油批发牌照的复得,中石油和中石化反应平淡。两者均表示,理解政府引入市场竞争机制的决定,这也有利于两大集团增强市场竞争能力。根据我国对世贸组织的承诺,2004年将开放成品油零售市场,2006年将开放原油和成品油批发市场。

　　成品油批发“执照”的提前回归让天发有了更多想法。湖北天发股份有限公司董秘张进斌向记者否认了坊间有关天发先期投入500亿元,用五年时间做成中国第一大民营成品油分销商的传言。

　　好好的“二人转”市场突然间来了个“第三者”,中石油、中石化真的能稳坐钓鱼台么?“拿到牌照了,但他们的油从哪里来?”一位专业人士的疑问一语点中关键。

　　据了解,天发一直与中石油签有联营协议,即使天发拿到批发牌照,但成品油资源的源头依然紧攥在两大集团手中,这也是天发得牌后不事张扬的原因所在。