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由国务院发展研究中心举办的“中国银行业治理结构国际研讨会”昨日在京举行。著名学者夏斌、谢平等在会上指出，在中国国情下，股权是否集中与银行业绩关系不大。
国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌指出，从一般原则讲，股权分散的商业银行运营效率和盈利水平远远超过一般股权集中的银行。但是中国有些股权高度集中的金融机构的运营效率比股权分散的金融机构效率高。如一些集团财务公司不良贷款很低，运营效率较
好。同样，有的金融机构股权极其分散，但业绩很差。另外，在股权分散的情况下，要注意防止内部人控制问题；在股权集中的情况下，要注意防止侵害小股东利益和大股东关联贷款问题。
夏斌认为，银行要上市就要先解决所有权结构问题，而解决所有权结构问题必须先解决不良资产问题。如果银行不上市而引进海内外的投资者，也要先解决不良贷款问题，否则股价无法确定，坏账很难冲销，那么谈判也很难达成。
夏斌还指出，从原则上讲，股权分散是一种比较好的银行治理结构，但必须有前提条件，就是要建立相应的内部风险管理，要有有效的外部竞争环境和有力的监管等。中国银行业为改善所有权结构需要在以下几个方面同时加以改革：一是加强银行制度建设。中国银行业改革时间不长，不仅在治理结构上存在很大问题，在银行内部运行制度和风险控制方面也存在很大问题。这些问题不解决，只讲股权分散是不行的。二是在外部环境方面，要积极推进金融市场建设和市场分化，从而促进银行业的有效竞争。因此要进一步发展国库券市场，发展银行同业市场以及完善同业清算体系。此外，还要发展银行中间业务。
中国人民银行研究局局长谢平在谈到股权集中时也表示，政府投资银行的最大好处是投资成本下降，其次是资源集中使用，但其带来的副作用是治理结构混乱。许多报告表明，股权结构的多元化有利于银行的发展。但股权多元化有一个出资人的问题，当银行是政府所有的时候，出资人的问题是比较复杂的。在国有银行结构下，单一出资人和多个出资人也是不一样的，国有银行出资人多元化也有利于银行公司治理结构的改变。
谢平还指出，在中国，国有银行、商业银行、股份制银行、外资银行的业绩差别很大，但这与股权多元化关系不是特别明显。更奇怪的是，一家银行，其海外分支、国内发达地区分支行与不发达地区分支行业绩差别很大，这在企业理论中是不成立的。银行的分省业绩表现与银行的业绩本身关系不大，说明有可能出现非常强的外部因素干预例如非常强的地方政府干预和地区经济差别。这些变量对四大银行业绩影响要大于对股份制商业银行的业绩影响。
作者：周菡 于扬 文章来源：证券时报
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