评论：地产市场问题难避 别误读国务院18号文

　　□马克

　　国务院发布《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(国发【2003】18号)一周以来，房地产界一片好评，其情形与6月13日人民银行《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》(银发【2003】121号)发布之后大相径庭。一些人士甚至认为“18号文件是对121号文件某些环节的纠偏”。

　　此种认识不仅是对18号文的误读，而且必将加剧规避121号文的企图。

　　自121号文发布以来，房地产商游说地方政府和地方金融机构的努力从未停止，效果如何尚不得而知，可以观察到的事实是：金融机构7月份的建筑业贷款仅比今年的峰值6月份略有下滑，仍为今年的第二大贷款月。当然，任何政策都不会立竿见影，即将公布的8月的数据应更具说服力。

　　121号文的制定历时数月，其间经过了周密的调查，因此招招到位，既准又狠，除去“高档商品房”等个别用语，全文具有极强的可操作性，几乎堵住了房地产贷款的所有漏洞。

　　这对开发商而言，尤其是对低资质的开发商而言，无异于晴天霹雳———贷款门槛的提高意味着空手套白狼式商业模式的终结，意味着资金周转的困难，意味着利润的下跌，意味着好日子的一去不复返，还可能意味着生与死。

　　在这种背景下，开篇即肯定房地产业支柱产业地位的18号文必然会让一些利益受损者心生幻想。18号文涉及房地产业的每一个环节，是一份纲要性而非操作性的文件，因此行文比较原则，需要各地根据自身情况尽快制定出实施细则。

　　但由此而误读18号文，并生出121号文可能不被执行的念头，是错误且危险的。

　　事实上，18号文与121号文一脉相承，并无任何矛盾之处。细读18号文和曾培炎副总理在全国房地产工作会议上的讲话，我们发现，国务院虽然肯定了房地产业的支柱产业地位，但丝毫没有回避房地产市场当前存在的问题，18号文的主旨正是给出解决问题的思路，指明房地产业中长期的发展方向。国务院的用意是明确的：只有解决了问题，房地产市场才能健康持续的发展。

　　近年来，中国的房地产市场蓬勃发展，但也问题多多。具体于金融方面，是开发商资金绝大部分来自银行，并且普遍违规获取贷款，在房地产投资局部过热的背景下，房地产业隐含的金融风险日益增大。

　　对此，18号文专辟一节予以论述，指出要加强房地产贷款监管，控制和化解房地产信贷风险，维护金融稳定。而加强贷款监管的依据，最重要的一条就是121号文。

　　因此，无论是地方政府还是房地产开发商，都需要澄清认识，在18号文和121号文的基础上，修正对房地产业的增长预期和盈利预期，早日确立新的发展思路和商业模式。