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本报记者李音
据俄罗斯《新闻时报》9月3日报道，俄自然资源部将最终否决尤斯科石油公司提出的铺设安加尔斯克-大庆输油管道项目。而在两个月之前，俄自然资源部已将俄罗斯石油管道运输公司的另一条向中国输送石油的管道方案退回，这样俄自然资源部已在事实上否定了对中国大规模出口石油的计划。
中国合作方感到突然
为了核实俄国媒体报道的这一消息，记者在第一时间拨通了中国石油天然气股份有限公司毕剑国处长的电话，正在香港出差的毕处长在电话中告诉记者，他也是刚刚听说了这条消息，他说：“为了促成这个项目，中俄双方从1994年起就开始了磋商，付出了9年多的努力，中俄石油管道项目是由胡锦涛主席与普京总统亲自签署的，得知该项目将被否决的消息我感到十分突然，我不知道这条消息出自何方，因此是否属实还有待于进一步核对。”
去年普京总统访华时发表的《中俄联合声明》曾经指出，“考虑到能源合作对双方的重大意义，两国元首认为，保证已达成协议的中俄原油和天然气管道合作项目按期实施，并协调落实有前景的能源项目，对确保油气的长期稳定供应至关重要。”因此，中国外交部欧亚司俄罗斯处处长桂从友先生在接受本报记者电话采访时表示：“关于中俄石油管道项目，双方仍在进行谈判，俄方有关媒体的报道不足为凭。”本报驻俄罗斯记者夏亮认为，俄自然资源部否定中俄石油管道项目的消息只是俄罗斯部分媒体报道的，并不能完全说明问题。“像输油管道项目这种具有重大战略意义的项目，其最终决策属于俄政府最高层决策部门管理范畴之内。尽管中俄石油管道项目涉及到很多棘手的问题，但现在还不能下最终的结论，中俄双方最后也有可能达成一个折中方案。这一切都得等9月22日俄罗斯总理卡西亚诺夫访问中国后，才能有最后的结果。”
“这是一个战略问题”
中国社会科学院东欧中亚研究所研究员郑羽在谈到此事时说，在俄罗斯看来，放弃通向中国的“安大线”而选择修建从安加尔斯克通往太平洋沿岸俄罗斯城市纳霍德卡的“安纳线”有三大考虑：一是管道通到太平洋，其出口对象是多元而非单一的；二是日本答应对太平洋管线全线提供低息贷款，而修“安大线”则是俄中两国各自负责境内管线铺设，俄为此还要提供大约17亿美元的资金；三是就俄罗斯东西伯利亚地区探明的石油储量而言，很难同时供应大庆和纳霍德卡(按协议大约每年8000万吨)，因此俄罗斯必定两者择其一。
“但是，上述理由并不足以成为俄罗斯否定安大线项目的原因”，郑羽说，“因为石油管线问题不是小事，是对中俄关系有本质性影响的事情。”他介绍说，中俄从1994年就开始谈判石油管线问题，而明确建设安大线意向是在1997到1998年，然后每一年两国总理或首脑会晤，都提到这个问题。2002年，对此项目的可行性研究报告已经达成。俄罗斯方面从2002年4月开始有人提出异议，认为安大线不符合俄罗斯利益，到去年
年底，关于管道争论在俄罗斯开始公开化。从表面上看，这场争论围绕着经济和技术问题展开，但其中恐怕不能排除还有着更深层的原因。按照郑羽的话说，“这事件本身不仅是个经济合作问题，更是一个战略问题”。
分析人士认为，在目前情况下，中国还应该立足于两手准备，一方面要坚持不懈地和俄罗斯谈判，争取灵活多样的解决方案。俄方曾提出过一种方案，在安纳线后半段靠近布拉戈维申斯克、离中国边界150公里左右的地方，引进一条支道，有可能把安纳线输油的一部分提供中国，这条线路进入中国黑河，再通向大庆，但困难的是这条线中间有小兴安岭阻隔，施工比较困难；另一种方案是，在接近纳霍德卡的乌苏里斯克市修出分支，引入中国的绥芬河，再引到大庆。中国方面应该在安大线建不成的情况下继续努力争取这两种可能性。另外一方面，要加强与中亚尤其是哈萨克斯坦的合作力度，争取开辟新的陆路石油来源。
日本反对建安大线
今年1月，日本首相小泉纯一郎访问俄罗斯时强烈要求俄罗斯修建一条从安加尔斯克至纳霍德卡的输油管道，并表示每日将从俄罗斯进口100万桶石油。这个数量相当于日本每天进口量的1/4。日本和俄罗斯政府就联合铺设一条从安加尔斯克至纳霍德卡的输油管道问题达成协议。
3月，俄罗斯能源部提出一个折中的方案，即把计划建设的输油管道在中俄国境附近分岔，分别建设通往中国和日本的两条支线，但通往中国方面的支线将优先开工。然而，日本不愿意接受这个结果，派出以经济产业省资源能源厅长官冈本严为团长的代表团访俄，提出增加对俄投资。5月，小泉纯一郎再次出访俄罗斯，要求俄罗斯对通往日本海沿岸的安纳线优先施工。
6月，日本又分别派前首相森喜朗和日本外务大臣川口顺子赴俄游说。川口表示，如果俄罗斯同意优先修建安纳线管道，日本将提供75亿美元的资金，协助俄罗斯开发东西伯利亚新油田。
7月，日本派遣资源能源厅长官冈本严再次访问俄罗斯，转达了日本政府将提供低息贷款支援俄罗斯东西伯利亚油田的开发，并提供日本石油开采技术的意向。据日本经济产业省的有关人士说，俄罗斯方面对此表现出了极大的兴趣。
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