保监会通知：下月起保险公司经营区域限制放宽

　　国际金融报记者 赵冰 发自北京

　　保险监管迈出推动市场发展的重要一步。记者9月9日获悉，中国保监会已下发通知，从今年10月1日起，进一步放宽保险公司经营区域的限制，保险公司只要在省级行政辖区内设有保险机构，可以通过“专业保险中介公司或者设立营销服务部的方式”在整个辖区开展业务。

　　不过，外资和合资保险公司的经营区域仍有限制，“在2004年12月11日前，外资和合资保险公司的经营区域只限于入世协议规定的开放城市。”

　　促进市场繁荣

　　业内人士评价，这项改革措施有利于促进保险市场的繁荣，进一步加快保险业发展。此前，保险公司要在一个地方开展业务，必须设立分支机构，小到一个县，大到一个市，这是一条雷打不动的规定。每次设立分支机构又要经过严格审批，可能三个月，也可能更长，等到一切条件具备可以设立时，保险公司也许已经错过了最佳市场机遇。为此，企业一直呼吁机构解禁，给市场更多的自主权。

　　打破市场垄断

　　在中国的很多城市，尤其是中西部城市，保险市场中的主体只有人保、人寿两家，此项规定将便于新的市场主体进入这些市场，有利于高度垄断的保险市场打破单个企业垄断的局面。西部省份，甚至农村市场将从中受益。

　　“这项规定的出台，将大大推动保险市场的发展，只要我们在省级设立机构，就可以在省内所有的地方开展业务，既节省了经营成本，又争取到了宝贵时间，在市场发展的初期，机构就意味着规模，过去的规定严重束缚了企业的手脚。”一家保险公司机构部门负责人说。

　　经营区域的放宽在2000年迈出第一步。当年11月，保监会发出《关于规范保险公司分支机构业务经营区域的通知》，规定直辖市、省会城市、计划单列市分公司及地(市)级分支公司的业务经营区域范围统一由原规定的市区范围内扩大到所在城市所辖区。

　　中介春天

　　一直受制于保险公司的中介市场有望从此次规定中迎来发展的春天。“市场新入主体由于机构少，利用依赖当地中介开展业务，可以迅速扩大市场规模，也节约了机构设置成本。”上述人士表示。据透露，规定出台前，一家地方中介为代理一家当地没有机构的保险公司业务，曾专门向保监会打报告，这一事件也成为此项规定出台的诱因之一。

　　保监会有关人士表示，专业保险中介机构的发展将为保险公司提供广阔的销售和服务平台。

　　另外，在过去经营区域严格限制的政策下，中资公司存在不顾成本效益和当地实际情况广设分支机构的现象，开放越晚，中资保险公司的转型成本将越高。取消限制，有利于中资保险公司，特别是新公司利用保险市场未全面开放的时机尽快完成全国战略性布局。

　　放宽不是放任

　　尽管此次保险经营区域得到了极大程度的放宽，但也不是绝对的放宽。通知要求，“保险公司及其分支机构不得委托注册地以外的保险兼业代理机构开展异地业务。”

　　有关专家认为，这一点恰恰是在此次保险经营区域放宽之后，保险公司应该注意的问题。不能开展异地业务是其一，其二保险公司在放开手脚欲大干一场的同时，首先要想到对被保险人的服务能不能保证，保险公司和中介公司签订的委托协议是否责权明确。否则损害被保险人的利益实质上最终会损害自身利益，不利于企业长期发展。而保险监管部门也面临着更大的考验，必须做好充分准备。