市场不相信成本：邮政资费调整是竞争开始信号

　　从8月30日起，国家邮政局对国内特快专递邮件等邮政资费进行了调整。内容涉及3个方面：国内特快专递邮件资费起重、续重计费单位由200克调整为500克，续重部分由每个计费单位6元调整为按空间距离分区计费；国内邮政汇兑附言6个汉字以内免费，超过部分每字按0.10元收费。

　　国家邮政局称，调整后的资费采用的是国际通行的计费方式，调整后，特快专递邮 件资费结构更加贴近市场。权威人士说，资费调整后，国内特快专递业务资费总体下调幅度约为10%，其中500克以上的邮件资费平均降幅在30%左右。

　　作为一个消费者，这可能是好多年来第一次听到邮资下调！同时，在邮资调整问题上，这也是第一次没有听到成本问题。

　　回忆一下邮资调整的历程是有很意思的。1990年平信资费从0.08元调整为0.20元，1996年平信资费第二次调至0.50元。那个时候，有一个说法是，这仍然远远低于成本。有关方面说，在中国，每封信平均要运行778公里，成本约0.80元。有关专家于是说，这种低于成本的运营直接影响着

邮政企业的经营效益，并称，在我国邮政的巨额亏损中，由于邮政资费不合理的原因而导致的亏损占总额的大部分。

　　果然，到了1999年，邮电分营以后，平信资费再次上调，“定价”恰恰是0.80元。

　　这一次调整后，有两种声音较量了好长一段时间。一种声音是：尽管

中国邮政的平信资费有所提高，但中国仍是世界上邮资最低的国家之一。这是以反映在货币上资费水平进行横向比较的结果。另一种声音恰恰相反：这一调整，使我国的邮政资费达到了“世界领先水平”———一封平信的邮资相当于消费者平均月薪的1／1000,是日本的4倍，美国的8倍。

　　不久，邮政方面又一次以成本说事：以平信为例，目前邮资费用为每封0.80元，但实际成本为每封1.36元(一说为1.02元)。1998年，邮政系统全年亏损142亿元，业内人士还说，邮资费用偏低仍是导致邮政系统亏损的主要原因。

　　许多人因此预测，邮政资费不久又要上调了。不料，这一次听到的却是下调的消息，尽管不是平信。

　　我不知道是不是因为中国加入了世贸组织，这一次资费调整才采用了国际通行的计费方式。但是我知道，只有在垄断经营的前提下，经营者才能理直气壮地将“成本太高”作为涨价的理由。而且，事实上，在一段时间里，中国邮政的运营情况是，邮资越涨，亏损越高。1995年中国邮政亏损了40亿元，1998年亏损额却飙到了142亿元。

　　我也知道，在邮政还是亏损大户的时候，邮政职工其实一点儿也不亏。1997年的数字是，全国职工平均工资为6470元，而邮电行业为12056元。劳务支出是成本的重要组成部分。一方面，邮政职工工资并不低；另一方面，邮政系统职工人数也不少。

　　另一个背景是，因为通信技术、网络技术的迅速发展，传统邮政业务(送信)受到了前所未有的挑战和威胁。一个不争的事实是，我们很少写信了。但是，邮政系统仍然主要靠送信过日子。举一个简单的例子，过去，假如一个邮弟员每天要送100封信，现在则只有50封信可送了，而他的工资却只增不减。

　　邮政成本应该是邮政系统内部讨论的话题，能不能降下来也是内部的事。给消费者讲成本过高，或者因为成本过高在市场面前诉苦，其实是很幼稚的，也是商人的一种忌讳。尤其是竞争对手知道内幕以后，一定会偷着乐的。

　　如果真正的竞争开始了，邮政资费价格战就可能打响，说“成本过高”就等于向对手服输，向消费者告别。此次下调资费，中国邮政可能要传达另一种信号：一，不向竞争对手示弱；二，向消费者示好。(文/尚德琪）