中海油中石化合资冲动寡头婚姻方案已经上报_产经动态_财经纵横

中海油中石化合资冲动寡头婚姻方案已经上报

http://finance.sina.com.cn 2003年08月28日 07:56 21世纪经济报道

　　本报记者李明伟实习生徐洁舫上海报道

　　中国海洋石油总公司(0883.HK，简称中海油)，正在申请与中石化成立一家进出口贸易合资公司，以抓住中国本土每年高达上亿吨的巨大石油进口商机。据透露，该公司将被命名为“中国海洋石油进出口公司”，中石化将在其中占少量股份，这一合资方案8月22日已上报商务部待批。

　　据知情人士介绍，中海油每年仅能获得30万吨的原油配额量，其海外巨大的石油产量为配额所限，每年约有超过500万吨的海外原油被挡在了国门之外。在中国实行新的石油储备政策鼓励进口原油的第一年，中海油找到的帮手却可能是最不想它获取进口权的中石化。但是有关合资公司的成立，却陡然间再一次刺激了外界对于两家石油巨头行将合并的猜想。

　　石油进口垄断

　　在中国高达8000万吨的石油进口市场上，90%的进口量被4家国营贸易企业瓜分。

　　按照WTO有关规定，从2002年1月1日起，原油配额实行自动登记，切出一块作为非国营贸易，准入量为720万吨，即允许非专营公司经营，今后每年增长15%，10年后双方再议。商务部8月1日公告，2004年原油非国营贸易进口配额为1095万吨。

　　WTO所指的“国营”与“非国营”概念并无所有制的意味。具有垄断地位的贸易企业所从事的贸易活动叫国营贸易；非垄断地位的贸易企业所从事的贸易活动，则称为非国营贸易。按照这个规定，中国从事石油国营贸易的企业只有4家：中国国际石化联合公司(简称联化)、中国联合石油有限责任公司简称联油　、中国化工进出口总公司(简称中化工)以及珠海振戎公司。

　　在这4家企业中，实际上国内另外两家石油巨头扮演了相当角色。联化是中石化与中化工的合资公司，联油是中国石油天然气股份有限公司(简称中石油)和中化工的合资公司，也就是说中石化和中石油都享有国营贸易企业的待遇，而通过中石化进入国内的原油，甚至占到了进口总量的75%80%。然而，今年实施的“石油战略储备政策”可能会给中海油等一些一直想打破垄断、突破“二等公民”身份的非国营贸易企业带来机会。

　　据国家发改委能源研究所石油专家刘小丽介绍，“十五”规划时，中国就提出了建立“石油储备体系”的计划，旨在为可能由战争或自然灾害导致的石油供应中断做应急准备。措施之一就是实施“走出去战略”，即努力开拓国外油气资源合资合作勘探开发领域，使原油供应来源更趋多样化。

　　据道琼斯通讯社报道，中国今年的原油进口量将达到创纪录的8000万吨。有资料显示，中东仍是中国各地区最大的原油输出地。在今年前7个月中，中国从该地区的原油进口量增长35%，至2526万吨。此前有专家表示，当一个国家的石油进口超过8000万吨时，国际市场的行情将会严重影响到国内经济的运行；而随着中东地区政治局面的日益复杂，中国的石油安全直接面临影响。中海油在国际油气市场的拓展，正在改变这一不利格局。

　　去年1月，中海油出资5.85亿美元，购入西班牙瑞普索公司在印尼五大油田的部分权益，这一并购将为中海油每年带来4000万桶的原油份额。

　　去年10月，中海油与澳大利亚西北大陆架合营伙伴正式签订协议，以3.2亿美元收购西北大陆架天然气项目的上游生产及储量5.56%的权益。中海油成功并购海外油气资产，使得其海外的净探明储量可采储量占中国净探明海外储量的比重由1998年的0.94%增加到20%，2003年海外产量占总产量的比例也将达20%以上，而1998年这个数字仅为2.63%。中海油海外可开采量大肆增长，但却受制于进口权限制，如果不突破进口权，这些原油只能在国际市场出售，不能直接进口国内以用于建立安全的石油储备体系，这显然是国务院领导不愿意看到的。

　　锁定中石化

　　中海油积极获取进出口权，客观上或许有助于中国的能源安全，但其野心远不止此。

　　“国营贸易地位只能起一两年的作用，根据WTO规定，2006年就将取消配额制了，仅仅为了取得进出口权，为了把海外原油运往国内而成立这么一个合资贸易公司，似乎没有必要。”国家发改委能源研究所所长周大地对此有所质疑。

　　实际上，中海油的真正野心，是尽快发展自己的下游产业，实现上中下游一体化的战略目标。实现这个目标的最大瓶颈，就是出口权的限制。

　　刘小丽介绍，早在计划经济时期，国家根据各石油公司不同的功能赋予其不同的职能。因为中海油主要从事海上开发，没有多少下游产业，当时国家就把进口配额主要给了中石油和中石化，中海油没有拿到进出口权。

　　自上个世纪90年代起，中海油开始调整自己的角色定位。1996年，崖13-1气田成功向香港及海南输气，使中海油看到了采气行业的丰厚利润，坚定了上下游一体化发展的战略。

　　去年11月，总投资达43亿元的中海壳牌南海石化正式开工。中海油用此举向业界表明进军下游市场的决心。此外，中海油还通过大规模重组，成功组建国内最大的中海沥青企业集团，产量已占全国重交沥青总产量的一半。

　　这些下游产业的大肆发展，必然需要进口大量原油，但是在WTO的框架下，中海油不可能直接获取国营贸易企业所具备的大配额进口权，无奈之下的选择是曲线突破。

　　落入中海油视野的是中石化。在中国原油进口市场上，中石化几乎占据了将近80%的份额，双方如果成立合资公司，中石化国营贸易企业的优势将被中海油共享，中海油的配额限制将不复存在，几百万吨的原油也就可以畅通进口。于是，中国海洋石油进出口公司应运而生。

　　除了这个主要原因，中海油牵手中石化，还在于它考虑到了这些原油顺利地实现了进口之后。知情人士一言以蔽之：“这牵涉到把油卖给谁的关键问题。”

　　中石化经济研究院专家周若虹分析指出，目前国内从事石油加工的企业可以分为三块：中石化、中石油以及地方性的小炼油厂。

　　中石油作为中国最大的原油和天然气生产者，拥有大庆、辽河、新疆、塔里木、长庆等13个油气田，原油进口量很少甚至还拥有出口业务，因此根本无需中海油的进口原油。

　　地方性的小炼油厂对原油的需求量倒是不小，但是由于其规模小，油品质量得不到保证而且容易造成环境污染、原油浪费等原因，国务院严格限制其发展。限制的有效手段就是控制原油的供应。

　　由此，中海油似乎只能考虑把进口的原油卖给中石化。作为国内最大的炼油集团，2002年中石化加工原油超过1亿吨，占同年国内年加工量的51.0%，其虽然拥有胜利油田等油气资源，但每年仍需向中石油、中海油等购买国产油，并进口大量海外原油。

　　一方有供给的能力，一方有需求的意愿，中海油与中石化成立合资贸易公司似乎理应一拍即合，但是事情似乎并不那么简单。

　　不积极的中石化

　　“中海油想把油卖给我们(指中石化)，这是他一厢情愿的想法。”中石化经济研究院研究员周若虹毫不客气。

　　据周介绍，油品贸易同一般贸易不同，是长期的合作关系。不会因为油价的浮动而轻易选择新的合作伙伴。即使中海油的进口原油在价格上有一定的吸引力，其油品的质量、规格也不一定与中石化的要求相符；何况中石化的进口渠道一向畅通，没有到非买中海油的进口原油不可的地步。

　　中海油借力中石化发展下游产业的企图，身为竞争对手的中石化自然了然于胸。有业内人士认为，中海油大踏步进军石化行业，从短期市场供需来看，对中石化、中石油还构不成强有力的竞争。8月23日公布的中国企业500强，中海油、中石化位列第一、二位。但从长远以及国际市场的大环境看，上下游一体化是一大趋势，也是中海油增加竞争能力的重要砝码。

　　对于上游资源不足的中石化来说，在下游领域多了一个劲敌，自然不是一个“令人开心”的消息。一位不愿透露姓名的业内人士认为“这也是中石化对于合资公司不那么积极的深层次原因，因为从长远的角度来看，这将有利于潜在的竞争对手”。

　　此外，中石化也在与中海油联手开发上游产业。8月20日，中海油与中石化携手，与英荷壳牌公司和美国优尼科UNOCAL　石油公司合作，共同开发中国东海大陆架丰富的油气资源。

　　“各石油巨头都在往一体化的道路上发展，行业竞争日趋激烈。”刘小丽分析到。

　　另有专家指出，未来10年内石化行业将出现新格局，一体化的石油石化公司和能够获得低成本原料的化工公司将居于支配地位。

　　因而，无论将遇到什么样的艰难险阻，中海油必须获取进出口大权。否则将无法开拓下游市场，更遑论市场竞争。

　　“过两三年后，允许国外公司进入的话，竞争就不只局限于国内企业的竞争了。”刘小丽指出，“因而中海油要赶在外国公司进入之前，上下游一体化，把自己做大做强，占领市场。如果等到配额取消的时候再拿到进出口权，为时已晚。”

　　合并猜想

　　中石化虽然对于成立合资贸易公司不甚积极，但是在中海油的眼里，中石化对整体与中海油合并抱有热情，因为那样的话，按照中海油内部人士的说法，是中石化吞并了中海油。

　　该人士告诉记者，一直有中石化与中海油合并的传闻，实际上是中石化试图借重组吞并中海油，因为中石化看中了中海油的优良资产以及其上游产业的优势，想借合并中海油的机会打通整条产业链条。

　　这其实也是国家一直在考虑的事情。1998年我国石油石化行业进行了第一次变革重组，以南北地域为界，组建中石油和中石化，但是它们都各有侧重，尤其中石化对于上游资源的掌握严重不足，与世界级的巨头相比，它们的规模也不具优势。

　　另外，随着我国石油供需矛盾越来越大，预测到2005年对进口石油的依赖度将达到50%左右，这样国际原油价格的变动将对我国的石油行业产生很大影响。解决这个问题的一个重要方法，就是像一些国外大公司那样，提高原油的自给率、对资源进行重新合理分配、减少资源分配不均造成的企业在收益上的差距。

　　正是基于此等多方面原因，一时间关于中石化与中海油将合并的传言四起。早在上个世纪90年代后期，就传出中石化为了填补上游匮乏问题将收购中海油，但是后来中石化于1999年底收购中国新星石化，有关谈论暂告段落。但是新星石化对于中石化而言并不能从根本上解决上游资产短缺问题。

　　2001年6月，中石化与中海油宣布以各占50%股权方式合作开发东海西湖凹陷天然气项目达成协议，在对抗几乎垄断中国原油储备的能源界老大中石油的道路上，双方再次走到一起。

　　然而市场充分地发挥了想象力，不光是中石化与中海油，业界甚至一度传出中石油、中石化、中海油“三油合并”设想。

　　中海油老总卫留成曾经公开对外宣称，从国际石油行业的竞争态势看，大规模、综合性的公司无疑更具有竞争力。但是卫留成同时表示，三家公司的体制、管理结构、管理系统差异很大，并且都是上市公司，如果采取硬性的行政合并将是一个灾难，“不如让市场来决定”。

　　于是有关合并的猜想能否实现，或者中石化的愿望能否达成，依然存有障碍与变数。例如当前对于中石化与中海油合并的猜想，中海油方面也表现出了不愿意的态度，有内部中层人士表示：“中海油员工2万，每年赢利100亿，中石化员工100万，赢利才200亿，而且中石化在股票市场很低迷，人员臃肿，合并只会把我们拖垮。”

　　因此，有业界人士分析，不管是三家还是两家石油巨头合并，能够实现的道路只能是通过行政命令式的，就像中海油与中石化计划成立合资贸易公司一样。

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