中国缺电的“山西方案”：要建“火电三峡群”

　　本报记者 陈挺 北京、太原报道

　　步入夏季，全国又发生大面积电荒：19个省市限电供应。

　　一向低调的煤老大开始粉墨登台——在全国动力煤(主要用以发电)产量三分天下有其一的山西省，正在谋划组建大同动力煤集团，将省内主要的电煤生产企业“一统起来”。

　　“我们要兴建‘火电三峡’，缓解国内目前缺电的状况。”大同煤矿集团有限责任公司(以下简称“同煤集团”)党委宣传部部长李平说。

　　此前有专家如此形容山西供电情况：华北、华东、华中、华南，每三盏电灯中就有一盏是山西煤炭工人点燃的。而如今，山西显然不满足于只点燃一盏灯了。

　　大同动力煤集团年底挂牌

　　8月8日，同煤集团总经理刘随生在接受本报记者采访时介绍，由同煤集团牵头，将晋北地区的市属煤炭生产企业进行联合重组，组建一个年产原煤1亿吨的大同动力煤集团(同煤集团2002年的规模是4000万吨)。

　　这将是世界上最大的动力煤集团之一，其中仅同煤集团的煤炭的储量就将近400亿吨。而2002年全国通过定货会销售的煤炭数量在2.5亿吨左右。

　　刘随生透露，集团组建方案已经出来，前期工作也已经做完，现在各企业间正在进行相关的资产核算，以及主辅业分离、辅业改制和分离办社会等前期工作，预计在今年年底就可以挂牌，最晚也会赶在明天的煤炭订货会前完成。

　　“山西省政府要求明年订货会上，山西的煤企要以大同动力煤集团一家的面目出现。”刘说。

　　刘随生此话的背景缘于今年全国煤炭订货会，煤电双方顶牛之事。这个订货会是电煤价格放开后的第二个订货会。电煤价格放开后，市场价格自去年开始随着煤市一路走高，为此煤炭企业提出要提价，但华能集团、大唐集团5大发电企业紧决不接受。

　　双方从去年年底，一直顶牛到今年6月份。在此期间，煤电双方只签订了由北京神华集团、陕西省、内蒙古和东北三省的煤炭企业供应的40%合同。其余60%一直没有得到落实，其中仅山西省就占近40%(约9000多万吨)。

　　此后，全国许多省份的发电厂因为缺煤而相继关停部分发电机组。虽然最终国家发展和改革委员会的文件中满足了煤炭企业的涨价要求，但此轮博弈中，煤企在社会舆论中显然还是落了下风，一度饱受社会各界抨击。

　　刘说，此次组建煤矿集团的目的是，实现“将来不管市场怎么变化，集团都能够站稳脚跟，而且要在动力煤市场上拥有一定的控制力。改变过去企业间互相降价和残杀，最后别人从中得利的局面”。

　　此前，山西焦煤集团有限责任公司(以下简称“山本焦煤”)的组建成效让人动心。山西焦煤成立于2001年10月16日。该公司为山西省政府出资设立的国有独资公司，由省内三大主要的炼焦煤生产企业组建而成，是中国最大、品种最大的焦煤企业，在全国大型炼焦企业中占有30%以上的份额。

　　山西焦煤董事长杜复新在接受本报记者的采访时介绍，山西焦煤集团成立还不到二年，但是这种大集团的效益已经显现出来，“集团下属的汾西矿务局，原来开工资都开不了。集团成立以后，一方面是把汾西的煤价稳定住了，将其整体煤价提高20%左右。另一方面是对其所生产的高硫煤，采取用别的煤种配煤措施，促进了其销售，销售量比最低时增加了40%，现在汾西的经济状况非常好。”

　　“在价格上，也起到平抑物价、稳定煤价的作用。尤其是在煤价打仗的时候，我们由于份额比较大，所以我们可以通过有效的手段来控制煤价。一是可以避免盲目涨价，二是在大幅跌价时，我们也可以通过和用户建立的这种长期战略合作伙伴关系，不至于降得太多。”杜复新说。

　　有一组数据可以为此作注释：2000年这些企业没有合并前的总产量是3000万吨，总收入是40亿元。而成立集团后，相比原煤产量，其效益的增幅更为显著——今年预计原煤产增将达4500万吨，而收入将增加到100亿元。

　　而刘随生还有一个更大的梦想：大规模切入发电环节。“我刚向省政府递了一个报告，要上一个装机1100万千瓦的火力发电厂，实现‘火电三峡’(三峡总装机容量为1820万千瓦)。这个项目国家要是批了，那么我们的销售收入将在一亿吨煤收入的基础上，再翻一番，达到520亿元。”

　　刘说的这个该项目，总投资超过400亿元，已经上报山西省相关部门。

　　送煤不如送电。习惯于低调处事的中间产品煤老大开始步入前台。

　　“四大天王”雏形

　　其实同煤集团相关的准备工作已经在2001年开始。

　　是年9月20日，时任国务院副总理的吴邦国在郑州召开的全国煤炭工作会上强调：煤炭工业的发展必须走大公司、大集团的路子，这也是煤炭工业结构调整的根本方向。

　　因为中国虽为世界第一产煤大国，但行业的市场集中度很低。据山东兖矿集团董事局党委书记、常务副主席莫立崎介绍，目前，我国国有重点煤矿为84个，2001年产煤6.18亿吨，占全国总产量的56.75%；其中前四位的神华、兖矿、大同、开滦总产量仅占全国煤炭总产量的13.56%。

　　而同期国外主要产煤国大企业的集中度分别是：德国硬煤100%，俄罗斯煤炭96%，印度煤炭89%，南非萨索尔为33%。这样在市场博弈中常处于劣势地位且内耗严重。如市场较为关注的煤电价格之争，被业内人士形容为84个与5个企业之间的战争(指84家国有重点煤矿和5大发电巨头)。

　　因此，组建大型煤炭企业集团已经“不是需要而是必要”。

　　据山西潞安矿业集团公司新产品开发部部长宇黎亮介绍，2001年，原国家计委提出要在全国范围内组建成立起10个大型煤炭企业集团(其中山西为三家)。并且要求这10家企业的生产规模要占市场的60%以上，约为6亿-7亿吨——平均每家的年产量为5000万吨以上。

　　这一年，大同煤业股份有限公司和大同煤矿集团有限责任公司同时挂牌成立。

　　但中央高层似乎更倾向于集中度更高的方式，2002年11月4日，时任国务院副总理的吴邦国在视察山西焦煤集团时说：“我主张要在全国形成四五个煤炭大企业集团。”

　　2002年12月，国务院研究室和原国家经贸委行业规划司联合向国务院提出建议，提议在全国范围内将神华、大同、山西焦煤、兖矿四家企业重组整合成规模过亿吨、跨行业经营的大型煤炭企业集团。

　　如今，山西大同动力煤集团的前期准备工作已经完成——自去年以来，同煤集团兼并了多家中小煤矿，获得一大批煤炭储量，目前已经拥有煤炭资源近400亿吨。

　　为了解决资金问题，同煤集团也正在启动其历史上最大规模的招商引资活动，规划了24个招商引资项目，总共需要引进资金342亿元。

　　大同动力煤集团同时开始实施牵手大集团、建立战略合作联盟战略。目前已经和大唐集团、国家投资公司签定了战略合作伙伴协议，该协议规定双方将来在重大项目的、投资、产供销上进行深层次的合作。

　　加上此前已经顺利运作的神华集团、山西焦煤，如此，四大天王中只剩兖矿尚“待字闺中”。

　　但兖矿也并没有闲着，今年2月11日，兖矿获山东省政府正式批准授权经营国有资产，解决了在对外投资开发、对外兼并中的身份问题，为扩张重组提供了政策和法律依据。基本具备了组建大型企业集团的实力和条件。

　　而且其联合重组将在跨地区进行。据知情人士透露，其兼并的对象将主要在内蒙、贵州、山西、陕西、河南等省区进行，如果计划实施顺利，兖矿将获得煤炭后备资源643亿吨。

　　兖矿集团列出了雄心勃勃的发展目标：到2010年，集团销售收入达到1000亿元以上，年实现利润100亿元。其中，全球煤炭生产经营规模达到2亿吨以上，煤炭战略后备资源量达到1000亿吨以上。

　　“但最终成立多少家现在还难定，或许是四家，或许是五家，都不好说。”中国煤炭工业协会政策研究部张勇处长说，“煤与石油不一样，煤有十几个大的门类的品种，而且各品种之间竞争性不强，如焦煤与动力煤的用户就不一样。没法让四家全部涵盖了。(但动力煤占所有煤种中产量最大，约60%左右。)只能说这四家条件比较成熟，实力也比较大。”

　　据张勇透露，现在国家发展和改革委员会、国资委都在做这个事，煤炭工业协会也正在组织专家研究此事，并为发展和改革委员会、国资委提供建议。

　　与此同时，山西省其余的三大重点煤炭企业——晋城矿务局、阳煤集团和潞安集团——山西省政府也正积极将其重组成山西无烟煤集团，而且时间定在了2004年。2002年，三家企业的总资产是230亿元左右，原煤产量近5000万吨。

　　兴建“火电三峡”群

　　据专家介绍，在我国，电力工业以火力发电为主，火电占全部电力生产的80%多。其中华东电网达到了92%。未来20年，火电仍将是发电市场的老大，产量仍将高达60%左右。

　　而据国务院发展研究中心杨建龙博士介绍，十六大提出，到2020年我国GDP增长翻两番的目标，平均每年增长应该保持在7.2%左右。而用电量的增长一般与GDP增长同步甚至略高。但在2002年，国内新增装机容量约为1500万千瓦，增长不到5%。而去年的GDP增长为8%。今年在最高峰时，全国有19个省市缺电。

　　在“四大天王”的发展规划中，发电业都是作为其产业多元化发展的一个重点，除了同煤集团的1100万千瓦的火电项目。其中神华集团，规划到2005年，控股电厂装机容量将达1000万千瓦。

　　山西焦煤集团的山西古交发电厂项目将是全国最大的燃用洗中煤坑口发电厂，规划容量为300万千瓦。2002年9月30日开工，第一台机组计划2005年5月投产发电，项目总投资26亿元。同时，焦煤集团下属企业中还有多个正在兴建立火力发电厂项目。

　　而兖矿集团目前已形成147万千瓦的发电能力，正准备将公司所属的6座运行电厂包装上市。同时，该公司规划的发电装机容量在2010年时，也要达到1000万千瓦以上。

　　而且这不包括其它的一些煤矿的电厂投资项目——今年6月份，淮南矿业(集团)公司与华能集团、中国电力投资集团在京签署《联合开发建设淮南煤电基地合作意向书》。

　　根据意向书，三大集团将在淮南投资建设总装机远期规模为2000万千瓦燃煤机组、配套年产6000万吨煤炭生产能力的煤电基地。这又是一个号称“火电三峡”的煤电一体化项目。据专家估算，该项目仅静态投资就将超过1000亿元。总装机规模将比在建的三峡电站高出100多万千瓦。

　　以上几家新增的装机容量就将达到5400万千瓦——但这些电力仍只是缓解而不能彻底解决缺电危机。