业界应对办法有所不同 央行房贷新政或有变数

　　□本报记者 刘彩娜

　　从6月13日央行公布了《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》到现在，两个月的时间就在一片争议当中过去了。8月16日，在国务院发展研究中心金融研究所和《银行家》杂志社的安排下，人民银行官员、商业银行专家以及房地产商在121号文件发布以来，首次坐在一起，面对媒体，就121号文件进行公开对话。

　　此次对话透露出两个重要信息，人民银行已经出台了对121号文件的补充文件，将待机而发；而一个有关房地产市场发展的新文件，近期也将由国务院发布。央行刚刚制订的政策将何去何从？

　　银行要执行到底

　　央行121号文件中发布后，如何界定“高档房”，“适当提高利率”到底为多少？如何贷款给申请人在购买“第二套住房”等等细节问题成了商业银行执行过程中的难点。据记者此前了解，央行将不再出台实施细则，将由各家商业银行自由掌握。

　　而在此次会议上，华远集团总裁任志强透露，央行已经出台了一个121号文件的细则，领导已做了批复，将待机而发。

　　工、农、中、建四家国有商业银行的住房信贷部负责人以及光大银行的一位副行长都出席了此次研讨会。

　　工商银行房地产部总经理刘子刚认为，121号文件是以往文件精神的延续，商业银行只需在以往工作的基础上更加规范运作。从商业银行职责范围来看，遵行和执行这个文件是商业银行本身应该遵行的基本纪律。

　　据他透露，工行已经从文件下发之日起就开始执行了，在执行过程中出现的问题将会及时和央行进行沟通。工行也正在积极参与央行建设的银行间信贷登记联网系统，这将有助商业银行查询贷款申请人是否购置了多套住房。

　　他认为，这个文件的方向是对的。它为从中国房地产业长期的、持续、规范发展提供了一个平台。而这种平台作为阶段性，很多企业可能不好接受，因为它完成了一种从收入相对宽松到相对紧缩的转换。

　　参加研讨会的建设银行房地产部总经理刘铁民表示，任何一个经济体都要服从国家宏观政策的调整。

　　光大银行副行长姜波也表示，光大肯定要执行文件，否则就是违规。

　　房地产商该怎么办

　　央行称出台121号文件的目的是为了规范房地产市场的发展，防止新的金融风险的形成。房地产界则认为，新政策将会给房地产业带来致命打击，导致半数以上的房地产商破产。

　　在央行出台了121号文件之后，任志强曾多次发表署名文章表示质疑。而在此次研讨会上，他再一次对央行的121文件表示了强烈质疑。

　　同样作为房地产开发商，潘石屹则认为，房地产市场出现泡沫就是因为银行把钱直接贷给发展商。他劝银行尽量不要这样做。

　　他说：“房地产发展商在市场经济初期，还不知道他建的房子能不能卖出去，用银行的信贷员的知识、经验判断这个项目能不能卖出去，过多的搞开发贷款是存在风险的。可是有一个非常好的方式就是按揭，个人消费者。”“应该大量鼓励按揭贷款，而不要限制消费。这是我对121号文件唯一的意见。”他说。

　　北京今典集团董事长张宝全则用积极主动地应对政策的变化。今典集团在平谷开发了一个项目，还没有封顶，按照现在央行的121号文件，购房者得不到银行贷款。为此，今典集团自己拿出两个亿的资金委托给银行，贷款给业主。张宝全的账算得很清楚，这笔钱经过银行贷给购房者，购房者将钱交回张宝全手里，而张再用这笔钱继续盖房。如果这笔资金不贷给业主，拿它把房子盖到封顶，整个房价将会上涨500元，公司却没有多挣一分钱，这是他不甘心的。

　　在听取了房地产商的意见后，人民银行货币政策委员会秘书长易纲最后一个发言。他没有谈论121号文件，则主要讲了中国消费信贷的发展、税收政策对购房的影响、货币政策制定的依据以及间接融资和直接融资等几个宏观问题。他表示：“我是真心实意地来听大家的意见，大家的意见都非常尖锐，大家的批评很多地方都是有道理的，我会把大家的批评、建议、讨论都原汁原味地带回去，再研究大家的意见。今后我们要加强沟通，提高我们宏观调控的能力。”

　　新政策要出台

　　在研讨会上，任志强还透露出一个重要信息：一个和房地产市场发展有关的10号文件很快将下发。

　　他说；“新的文件规定，要严格压缩或严格限制经济适用住房。经济适用住房要控制在20%以内，把它完全进入社会保障体系。”具体细节他则没有更多透露。

　　另据报道，7月30日的国务院常务会议指出，促进房地产市场健康发展，要重点做好以下工作：完善住房供应政策，健全市场体系，发展住房信贷，调控土地供应和加强市场监管。近期，建设部、国家发改委等部门将根据会议精神，修改已初步拟定的一个关于促进房地产市场健康发展的文件，并将以国务院的名义下发。目前，该文件正在国家发改委、建设部、国土资源部、中国人民银行等8个部委机构的会签之中。

　　据了解，新文件可能会大幅度缩小经济适用住房的供应范围，将购买对象从原来的中低收入家庭限定为低收入家庭或中等偏低收入家庭。新文件可能会严格限制企事业单位利用自有土地建房以及集资建房等，并纳入到经济适用住房建设计划中去。在供应产品方面，新文件可能仍然要强调扩大普通商品住房的供应量。在深化房改、公房(房改房)上市交易方面，可能会取消原公房所在单位参与公房上市收益分成的规定，或将它交由地方政府去规定。

　　此前有房地产界人士称，即将出台的新政策将会否定央行的121号文件。但从以上信息来看，似乎两个文件并没有太大的冲突。