发改委有关负责人：汽车产业向“散乱低”开刀

　　汽车产业向“散乱低”开刀——发展和改革委员会有关负责人谈当前汽车行业形势

　　近年来有数千亿元投资于汽车业，全国已有23个省市生产轿车。

　　国际上年销量100万辆以下的汽车公司已经不能单独存在，200万辆规模的也面临重组。而我国123家整车生产厂中，产量超过50万辆的只有两家，超过10万辆的企业只有8家，产 量不足1万辆的企业达95家。

　　2005年，我国取消汽车进口许可证和进口配额限制之后，国内市场的国际化将使我国汽车生产企业面对严峻的挑战。

　　我国汽车年需求已位居世界第四

　　近年来，我国汽车市场需求高速增长，为汽车工业发展带来了良好契机。去年国产汽车销售同比增长36.7%，年需求已位居世界第四。今年上半年，国产汽车销售增长32%，其中轿车增长79%。

　　国家发展和改革委员会有关负责人认为，总体来看，汽车行业发展呈现出速度与质量、效益相统一的良好趋势。但汽车市场需求的高速增长将不可避免地受到能源、环保、交通安全等问题的制约和影响。

　　若不考虑市场风险势必会造成投资热

　　在国内汽车市场旺盛需求的刺激下，由于汽车投资管理和产品管理体制不完善，目前我国汽车制造业和汽车服务贸易业的投资急剧扩张。近年来已有数千亿元投资于汽车产业，全国已有23个省市生产轿车。这些投资虽有相当部分经过充分论证，但也有些是非理性判断仓促投资，如轻型车厂家投资轿车项目，载货车厂家投资重型货车项目。

　　发改委有关负责人认为，汽车市场需求存在很大的波动性，如果不考虑市场风险安排投资，势必会造成“投资热”，出现生产能力过剩的局面。如重型载货车销售2001年和2002年同比分别增长77%和67%，今年上半年增长仅为2.5%，但仍有数家企业在大规模投资重型载货车。

　　从世界范围看，各大跨国汽车公司生产能力严重过剩，竞争异常激烈。全球汽车产业发展出现国际间的大规模兼并重组，同时技术创新步伐加快。国际上年销量100万辆以下的汽车公司已经不能单独存在，200万辆规模的也面临重组。而我国123家整车生产厂中，产量超过50万辆的只有两家，超过10万辆的企业只有8家，产量不足1万辆的企业达95家。

　　急需结构性调整重组并做强做大

　　2005年，我国取消汽车进口许可证和进口配额限制之后，国内市场的国际化将使我国汽车生产企业面对严峻的挑战。2006年7月1日汽车整车进口关税也将调整到25%，国产汽车的销售利润将会大幅度下降，竞争会更加激烈。在这种情况下，低水平重复建设和能力扩张存在巨大的风险，一部分企业必然要在市场竞争中被淘汰，导致银行坏账增加、工人失业、企业破产的严重后果。

　　这位负责人指出，当前我国汽车工业急需进行结构性调整，加快企业战略性重组和做强做大的步伐。近年来，一汽重组天津汽车、上汽与美国通用重组柳州五菱和烟台大宇等反映出我国汽车产业新一轮的重组已经开始，生产集中度将进一步提高。随着行政审批制度的改革，未来国家将更多地通过实施严格的技术法规，引导汽车生产企业开发生产低能耗汽车，提高汽车的安全性和排放标准，企业产品开发和生产的技术难度也将大幅度提高。

　　激励企业提高研发创新能力

　　随着汽车市场规模和拥有量的不断增长，汽车零部件制造、冶金、化工、机械、电子等相关行业以及汽车服务业将成为各地经济的增长点，发改委有关负责人提出，应重点支持这些行业的发展，并在提高水平、扩大规模的同时，逐步开拓国际市场。

　　为促进汽车工业健康发展，发改委正在抓紧研究制定《汽车产业发展政策》。这项政策可望近期出台，以推动汽车产业结构调整和重组，提高市场集中度，并激励生产企业提高研发能力和技术创新能力。产业政策出台后，依赖散件组装方式生产汽车将会受到限制；进口散件装车构成整车特征要按整车纳税；新建汽车生产企业的标准将要提高；对汽车生产企业技术开发能力和营销服务水平提出了新的要求；对企业新产品技术来源要进行相应的审查；鼓励企业技术进步、节能降耗并实施可持续发展的战略等。通过相关配套措施的实施，引导汽车产业的投资理性化，这将有利于我国汽车工业进一步健康发展。

　　新华社记者 赵承 刘铮