新政策欲变革汽车格局

　　——专访国家信息中心经济咨询中心主任徐长明

　　本刊记者陈晨星大光

　　新政策对市场的影响深远

　　《财经界》：据有关政府部门透露，中国汽车产业政策已修改完毕，并已报批国务院，预计将在今年9月出台，这个政策出台后将会对国内汽车市场产生何种影响？

　　徐长明：我认为主要有3方面：

　　第一，政策出台后对打造中国汽车制造业上会发挥一定的作用，会改善目前汽车大量组装的情况。这两年组装业异常火爆，像PoLo这些车基本上都是整套散件进口，大部分的钱被国外赚走了，中国赚的只是关税。如果长此以往，中国汽车业就会没有任何竞争力，变成了中国只是发展了汽车组装业。

　　汽车政策的出台就是希望避免这种模式，文件中有规定“如果车身跟发动机都是进口的，则视为整车进口”。中国加入WTO后取消了零部件国产化率的要求，于是这两年就乱套了，散件组装全进来了，政策出台后就要解决这个问题。政府鼓励的是要在中国制造，不是搞组装业，包括零部件也要在国内制造，这样，中国才能占据产业链中价值比较高的部分。

　　第二，在组织结构调整上会有一些作用。人们一提"散、乱、差"，中国的汽车建设首当其冲，全国100多家汽车企业每年总共生产400万辆车，一个企业平均4万辆车，这里面确实有很多问题。前几年轿车集中度还比较高，现在总体来说是散。产业政策出台后，希望在这个方面有所调整，大企业要做成集团化。

　　现在产业政策鼓励形成大集团化，鼓励大集团异地去建厂、异地去兼并。这个政策是十分明智的，我认为应该会达到一定效果，汽车企业的兼并重组已经很热闹了，在这个政策出台之后可能会更热闹。现在大企业集团市场份额占一定规模之后可单独报规划，这是政策对大集团化的积极支持。

　　第三，鼓励自主品牌。中国汽车产业非常薄弱，工业上的制造跟国外差不多，最落后的是产品开发。没有自主开发能力，只能从国外把车运进来，到咱们这儿组装。这件事情尽管提了很多年，落实起来却很困难。在合资企业中虽然外方占不到50%的股比，但他们说话的份量仍然很重，因为外方有技术。汽车业运转这么多年，想在合资企业里搞开发仍然非常困难，跨国公司对技术方面控制得非常严。

　　现在提倡民族品牌，提倡出口，但我们的产品价位很高，实际上出口是非常难的，我认为在5年之内可能性都极小。德国大众、通用在全球都有战略，中国只是它合资企业的一个部分。现在中国汽车民族品牌里做的最好的是奇瑞，奇瑞已经在伊朗建汽车厂了，它就是使用自己的品牌。有了自己的品牌，说话就算数了，奇瑞的车型做改进就非常快，可以随时根据市场需求进行调整，一两个月就可以完成了。而像大众、丰田，要改车型还要报到公司总部进行审批，同不同意改还不一定，过程很繁琐，耽误的时间很长。因此这一次的政策对扶持自主品牌的力度是非常大的。

　　《财经界》：在产业政策中重点提到“加强品牌意识，实施自主品牌经营战略。形成若干国际著名的汽车、零部件企业和产品品牌。”您也提到国内最近几年也有一些自主品牌发展得不错，像奇瑞、吉利、中华等，那么应该采取一些什么具体措施对这些汽车厂商进行扶持？

　　徐长明：具体措施是很难形成的。比如说政府刚对某个企业进行了扶持，可能他又去搞合资了。

　　自主品牌是要倡导的，像吉利、奇瑞等，政府肯定会给予一些支持。各地政府也非常积极地提高整车能力，目前这还是一个高利润的空间。像北京、沈阳、福建、广州等地都有自己非常庞大的规划，政策出台后也希望能起到一些调控的作用。

　　未来3年市场格局酝酿变数

　　《财经界》：现在有大量资金在涌入汽车产业，汽车新项目仍在纷纷上马，您能否对未来3-5年中国的汽车市场做个预测分析？

　　徐长明：总的来说，在价格方面，经济型汽车将会很有竞争力，而中高档汽车还有很大的降幅空间。

　　在制造成本方面，国内经济型的汽车已跟国外接轨了，像赛欧这样10万块钱左右的汽车，跟国外的成本已经差不多了，国外是一万美金，国内10万块人民币。但中国的配置要比国外的高，国外的税与中国的税不同之处在于价外税，价格里不含税，而国内的车已经向国家交了税。而像奥拓这样的车型已经比国外便宜了，捷达这样的车再有一两年也基本看齐了。到2005年以后像捷达以下的这些车型基本上不会比国际上高了。所以经济型汽车价格是很有竞争力的。

　　现在没有竞争力的是中高档汽车，像Passat、雅阁这样的车型在价位上要比国际的价位高，但从今年开始都大幅度降价，这些中高档汽车在提高产品档次的同时，价格有的下降了4万块左右，今年最明显的就是中高档车大幅降价。这些中高档汽车如果在整体水平上再次提升，等不到国外的原装车进来，国内的汽车战已经打起来了。到接轨的时候，在同一个市场内，这么多家汽车厂商相互竞争，结果只有降价。我估计2-3年后会再降一次价，到那时从价格上来讲基本上就与国外价位持平了。如果中国汽车的生产成本跟国外相同，那么国外的车很难进来，毕竟还有25%的进口关税。照这样的发展速度，中国的汽车制造很快就能达到500-600万辆，单车的利润肯定会下降，但行业总利润并不一定下降，因为量增大了。

　　再过两年汽车市场肯定会面临重新洗牌的过程，也可能有国外的厂家退出中国市场。什么时间退？谁退？这不好说，中国有政策，国外的品牌要退出中国市场就很难再进来，就算挺他们还是要坚持一段时间的。现在进驻中国市场的都是国际上“6＋3”的大企业，想让他们退出去也并不容易。国外的企业都进来了，而且实力很强，他们肯定要抢占一部分市场份额，洗牌是必然的。

　　中国汽车业的利润率很大，尤其是轿车行业，价格下降的同时就会导致整个行业的缩水，降到一定程度后，小企业要想生存下去就非常困难了。但只要这个行业的利润水平高于其他行业，就还会有投资进来。

　　《财经界》：如何做好对汽车业的宏观调控，避免出现像家电业竞争无序的状况，让中国汽车业能健康地发展？

　　徐长明：目前大家比较担心的是汽车业最终会走向像家电业的这种情况，等到那时侯这个产业的发展实力就成问题了。但汽车毕竟是一个高科技产品，它的配置里面技术含量是非常高的，但价格却比一般产品都要便宜很多，就是因为规模大降低了成本。像一个小工厂做沙发，一年也就只能做300-500套，而给汽车一做就得几十万，上百万套，所以利润太低对产品开发会造成很大的影响。

　　政策调控在产业之中是很重要的。现在许多项目都不需要审了。像一汽，它想要建厂，去建就行了，不需要再审批了，只不过政策不鼓励建立新汽车制造厂。在这个方面，很多人的意见也不太一致，有的主张竞争让这个行业全面放开，有的主张像韩国就保留3家自主品牌的企业。韩国的成功就是政府控制的结果。从目前来看中国的体制很特殊，想全面控制已经不可能了，而且有竞争也不一定都是坏事。我们现在也在配合有关政府部门建立“全国汽车市场调查和滚动预测”，希望对中国汽车市场实现短期和中长期的监测，为今后的决策提供有效的依据。