专访徐滇庆：民营银行试点再求解

　　1、为何叫“草根银行”？——从资本金1亿元的地区银行向上发展

　　2、凭什么那么大胃口？——若能与中小企业共生共荣，则能壮大

　　3、如何才能保证存款人权益？——用各种条款防范关联企业

　　新快报记者 邓瑞燕 实习生 胡沈明 记者昨日获悉，7月22日-7月23日在北京举行的民营银行试点方案“会审”会议资料整理工作已经完成，昨天已上报给银监会。至此，长城金融研究所研究民营银行试点方案的工作正式告一段落，长城金融研究所也正式解散。

　　“发令枪已经打响了，5个试点银行开始赛跑，以后的进程就看谁跑在前面。”徐滇庆(左图)昨天在接受记者电话采访时称，“最后有多少家通过，就是银监会的事情了。”

　　徐滇庆此前表示，估计会有1-2家通过审批。至于时间，有专家预测，如果进展顺利，有可能是明年。

　　不过记者了解到，虽然舆论对民营银行试点已有些大致了解，但对该方案的实施仍有不少细节存疑，记者就此向徐滇庆进行了采访。重在服务当地记者(以下简称记)：最近对5个试点民营银行的称呼有“草根银行”的说法，为什么会出现这种提法，“草根”的含义如何理解？

　　徐滇庆(以下简称徐)：“草根”

　　的含义就是从下往上生长。因为原来并没有批过任何一家民营银行的申请，民生银行是例外，它是特批的，由全国工商联组建的民营银行，就只有这么一家，所以，对民营银行并没有准入和退出法规。这次5个试点银行方案就是要建立一套制度，从底部往上抓。

　　记：草根银行的规模有多大？

　　徐：“草根”的规模一般是地区性的银行，资本金起码是1亿元，跨地区银行的资本金则需要5-10亿元。

　　中小企业是奶妈

　　记：从5个民营银行试点方案来看，各自的胃口都不小，尤其是沈阳瑞丰银行提出“20年后打造成东方花旗”，这是否与当初把民营银行作为“社区银行”的设想相差很远？

　　徐：这是20年以后的事情，并不与原来的设想相背。现在民营银行关键的问题是寻找生存空间。民营银行的服务对象应该是广大的中小企业，至于民营银行未来的发展，能否做到100亿元或200亿元的贷款，没有强制性的规定，主要取决于市场竞争。

　　记：有人提出如果没有相应的资金，民营银行的贷款根本就是无本之木，那么民营银行应该如何解决资金问题以及吸存问题？

　　徐：民营银行设立的目的就是扶持中小企业，如果民营银行能与中小企业形成良好的合作关系，就能形成良性循环，中小企业从民营银行获得贷款，然后存款，再贷款。如果民营银行吸存有困难而无法生存，那就关门好了。

　　“紧箍咒”套住关联方

　　记：民营银行毕竟带着私人资本特点，那么将如何保障存款人的利益，而不使民营银行成为股东“圈钱”的工具？

　　徐：各试点方案都对此进行了承诺，如你的关联企业有哪些，怎样确定关联企业，最多给关联企业贷多少？有方案规定，三年内不会向关联企业贷款一分钱，也有方案规定，一个股东投入1个亿的股本，给其关联企业贷款不能超过股本的70%-80%。同时还确定了退出法规，银行不良贷款累积到股本70%的时候黄牌警告，到80%就关门，剩下20%用来清盘，这样就不会损害储户的利益。

　　而且，国内目前虽然还没有存款保险制度，但对该制度的研究已经提上了日程表。

　　记：试点方案作出的“承诺”能真正起到作用吗？如果不执行承诺，会怎么样？

　　徐：承诺当然能起作用，监管部门就可以依据此对违规的民营银行进行检查，如果监管部门不检查，那就是监管部门的事情了。