国家暂停报刊征订政策出台 行业报受到冲击最大

　　在国家暂停征订政策出台后，国内大部分报纸纷纷以研究改革方案会取代发行征订会

　　按照往年惯例，目前正是报刊征订“如火如荼”的黄金时期，但是今年各报却纷纷暂停了每年举行的发行会议，转而开会研究改革方案。

　　日前，中华人民共和国新闻出版总署、中宣部、国家邮政局联合发布了《关于报刊出 版单位暂停征订活动的通知》，通知要求：根据中央关于制止报刊摊派工作的总体部署，决定除科技期刊外，其他报纸、期刊的出版单位自即日起，至2003年9月底，暂停2004年度一切报刊征订活动。这是中国报刊征订活动首次延迟。

　　据报道，国家新闻出版总署有关人士表示，此举主要是为了遏制报刊摊派，但同时也是为继续整顿报刊市场作一个铺垫。业内人士普遍认为，暂停报刊征订是即将到来的改革的前兆。记者就此采访了多家报纸负责人。

　　接受采访的负责人虽然对具体改革措施言谈十分谨慎，但都坦言正在进行“种种准备”。全国妇联所属《中国妇女报》卢总编告诉记者，按照新闻出版署的文件规定报社征订工作已经暂停，原本定于6月份召开的发行会也被上周末召开的编委会改革吹风会所取代，近期报社还要召开部主任以上会议，探讨报社今后的发展策略。“现在的中心任务是改革，在政策正式出台以前，我们还有一定的时间来谋划。”劳动和社会保障部所属《中国劳动保障报》总编室有关负责人也告诉记者，目前该报的征订工作已经暂停，并且正在研究下一步的办报思路，“我们依托自己的优势办了《职业导刊》，已经在市场上占据了一席之地，今后还要继续增强竞争力。”记者了解到，在新闻出版署等三部门联合通知的要求下，大部分报刊目前都不同程度地暂停了报刊征订，转而研究改革举措。

　　多数报社负责人都认为这对报社是难得的发展机遇。国家发改委所属《中国经济导报》有关负责人说，该报从1996年就开始实行市场化改革，目前已经实现了经费上完全自负盈亏，“我们以前进行的只是些许的尝试，大规模改革开始后，还要进一步拓宽市场化思路，提高办报质量。”一家国家部委所属报纸的社长告诉记者：“靠所属单位下拨人头费、事业费的日子不好过，不但人事管理上要被制约，每天还要拿出大量版面报道上级领导的活动以及单位的内部活动，这样的报道对普通读者没有意义，降低了报纸的竞争力，发行时只能靠硬性摊派，这种做法在市场竞争中太不可取。”各媒体普通员工也感受到了随之而来的压力。一家行业报记者说，“以前的很多工作就是编发下面报上来的工作简报，发行时再把任务摊派到下级部门，今后这样的做法肯定行不通了。”(马宁)

　　提问焦点

　　-提问：《北京青年报》记者马宁-回答：中国人民大学舆论研究所所长博士生导师喻国明

　　问：暂停征订冲击最大的是哪一类报纸？目前这类报纸的生存状况如何？

　　答：受到影响的是各机关、单位所属行业报。在全国2100多家报纸中，这类报纸大约占到了一半，它们在征订发行过程中行政摊派的色彩比较浓重，市场存活能力较差，缺乏改革的动力。在以往的计划体制下，行业报往往成了政府机关行政体系职能的延伸。随着在市场经济体制下政府职能的弱化，行业报纸承载的信息权威性也在下降。从目前情况来看，计划色彩越是浓重的行业，其行业报的生存就相对容易一些。舆论研究所已经受多家报纸委托为他们进行市场调查及办报策划，我本人也多次受邀进行有关讲座和咨询，其中有些就是行业报。由此也可以看到他们感受到了压力。

　　问：暂停征订政策出台的背景及意义是什么？

　　答：按照加入世界贸易组织有关公平性的承诺，禁止报刊发行动用行政手段将是大势所趋，预计近期有关报刊市场结构调整、资源分配、市场效益等一系列规划近期都会进入实际操作阶段，这将是有史以来最深入的一次改革。对于整个社会和读者来说，这将大大提高社会信息资源配置的合理性和敏感性，提高报纸质量；对于报纸本身来说，则面临前所未有的发展机遇以及严峻的挑战；对于广大新闻从业人员特别是行业报人员来说，竞争环境更加严酷，如果不能提供适合市场需求的新闻，他们将有可能面临失业、下岗的境地。

　　问：对于受到暂停征订冲击最大的众多行业报来说，走怎样的道路才能在市场竞争中取胜？是否会有相当一部分报纸在激烈的竞争中被淘汰？

　　答：在大众化方面，行业报很难具备与大众媒体抗衡的实力。但是在各自所在的领域里，它们却具备得天独厚的资源和信息优势。按照市场需求充分利用这种优势，彻底摒弃过去那种自说自话、卡拉OK式的内容，覆盖特定的人群，行业报非常有可能办成本领域的权威媒体，目前比较成功的《中国汽车报》就是一例。在用人方面，行业报则应该大胆起用懂经营的专业人士担任领导。总之，一切都应当以市场为导向。在当前报纸刊号还比较珍贵的情况下，预计被完全淘汰的报纸不会太多，实在经营不善的报纸可能较危险。