陕西700亿协议贷款缩水 政府拉郎配银行重结果

　　陕西省第二届银企合作项目推介会将于7月初进行，陕西各地市、县区政府及相关企业正积极准备向银行推荐融资项目。但此间一些金融界、企业界、经济学界的人士对这次推介会既喜亦忧。因为在去年第一届推介会上达成的700多亿元银企贷款合同、意向额，在落实时打了大折扣。

　　他们坦言，政府仅做“红娘”还不够，制裁逃废债务，下大力气创建诚信规范的融资 环境才是治本之策。

　　700亿贷款落实知多少

　　近年来陕西省企业界对于亟需的资金补充已到了“望穿秋水”的地步。截至2002年9月底，陕西全省的金融机构前三个季度新增贷款仅为261亿元。陕西省经贸委提供的一份资料显示，当年前7个月全省企业技改资金比去年同期下降了25.5%，全省固定资产增幅上半年低于上年同期10个百分点，在西部省份中排名第十位。去年的推介会一次性拿到700多亿元的贷款合同意向，对于陕西企业界可谓一件大好事，许多媒体都在醒目位置刊登了这一消息。

　　但年终盘点时人们发现，企业拿到的贷款并没有想像的那么多。陕西省金融机构货币信贷月报显示，2002年全年，全省金融机构增加贷款391.51亿元，扣除当年前三季度的贷款额，在签订700多亿元银企贷款合同意向的第四季度，全省仅增加贷款130.51亿元。而2001年全省金融机构第四季度增加的贷款为96.64亿元，2002年第四季度全省金融机构仅比上年同期增加贷款33.87亿元。

　　700多亿元一下子缩水了多倍，不少企业界人士从兴奋转入失望。企业界人士指出，每家金融机构第四季度的贷款额一般都会有所增加，比上年同期增加一定的幅度是金融系统的惯例。另外，这部分贷款额还包括一部分个人消费贷款统计在内。

　　一些企业家坦率地说，政府帮着银企联姻是件好事，关键是如何把好事真正办好，落到实处。

　　银行界：不敢冒接“求爱玫瑰”

　　陕西省企业界普遍存在自有资金少、融资依赖性强的特点。又由于企业发行债券、上市融资的门槛比较高，对外融资依赖主要表现在对银行资金的强烈需求上。陕西省社科院经济研究所的一份调查显示，陕西私营企业在初始资金构成中，自有资金平均只占到29.2%，私人借贷占4.5%，银行贷款占66.3%。而政府有关部门透露，去年陕西省重点项目投资中银行贷款占到60%以上，即使是国债项目，银行贷款也占到近30%。因此企业界对银企项目推介会寄于厚望。

　　但面对企业抛出的“求爱玫瑰”，银行界却不敢冒然接受。银行已经实行企业化运作，决定贷款的惟一条件就是看对方能否给自己带来利润。曾经在计划经济饱尝“政府拉郎配”、“政府点贷”痛苦的银行，对于由政府和具有政府职能的人民银行主导的银企“联姻”有着本能的谨慎，尽管他们对推介会这种形式表示赞赏，但更希望这样的形式能产生实效。

　　人民银行西安分行行长胡怀邦认为，陕西省召开银企项目推介会最重要的原因是由于西部金融市场发育不成熟，没有发达的金融中介，当地金融界和企业界之间缺少有效的衔接和沟通，信息交流渠道不够通畅。银企推介会正好弥补了这些不足。

　　但也有一些金融人员持不同看法。西安市一家银行的支行行长对记者说，陕西省有规模的银行，早就建有自己的项目库，那些赢利好、还贷能力强的企业，早被银行一“抢”而空。金融运作一切得由市场说了算，如有好项目，银行就会自己上门公关。

　　一位业内人士向记者透露，对于政府“做媒”集中签约的事，部分银行私下采取了“应付”办法。一是将已签过约或正在签约的企业拉过来凑数；二是只签意向、协议，不签具有法律效应的合同；三是合同上签个贷款额度，即允诺在多少年内给企业多少资金，至于每年实际到位多少资金则慢慢再说。一句话：承诺的声音强，兑现的行为弱。

　　创建信用环境是“治本”之策

　　企业贷款难、银行难贷款是目前经济生活中普遍存在的问题。原因是多方面的，但问题的核心是转轨时期信用缺损、市场不规范和信息不对称。其中信用问题是关键。

　　陕西省政府主办银企项目推介会，有助于银企双方的信息交流，可以部分地解决信息不对称的问题。但银企界人士认为，仅凭一次推介会显然很难做到信息完全对称。2002年的推介会，陕西省政府从全省推荐了561个企业和项目，提供贷款需求533.92亿元。从总数看，提供的信息量不少。但仔细分析，每个企业的具体运作情况、核心产品、财务状况、发展前景，会上提供得有限。

　　银行界人士还介绍，陕西省能够引起金融部门兴趣的项目，在一、二年内不会有很大的变化。去年第一届推介会上所推荐的500多个项目里面确有部分银行界以往没有注意到的好项目，今年再搞这样的推介会，他们担心“老面孔”充数，希望有更多的选择。

　　银企界人士普遍认为，目前影响银企关系的最大障碍是信用问题。对于曾经出现过的信用缺失现象，银行有着刻骨铭心的记忆。一段时间，陕西省金融界也被迫大规模收回基层行的贷款权，谨慎处理每一笔贷款申请。银行界人士说，虽然有时“矫枉过正”，给企业的融资带来一定困难，但对银行规避风险有利。

　　今年春节前夕，陕西省各银行和四大国有资产管理公司一致决定实行金融债权行长联席会议制度，由各金融机构负责人联手打击、制裁逃废金融债务的行为，改变以往金融机构单家追讨金融债务的方式。同时，各金融机构要求加快地区信用环境等级的评定，对于企业逃废债较多的地市，由陕西省银行同业协会宣布为金融高风险区，限制该地区的资金融通。金融界人士还建议，各级政府应下更大力气加快信用建设，完善制度，规范金融行为，在为企业争取贷款当“红娘”的同时，也要做制裁逃废债务、敦促企业按期还贷的“包公”。后者虽然费时费力，但却是治本之策，能保证整个金融市场长期健康发展，水到渠成地解决银企之间现有的矛盾。

　　作者：毛海峰