我国食物安全问题令人担忧 重新关注市场准入制

　　重新关注食品市场准入制

　　一场“SARS”，使我国的餐饮业陷入严重危机，中国餐饮业协会估计，营业额损失至少在10%以上。经过这场灾难，人们开始重新认识食品安全的重要性，有关方面已经再次提出了“分餐制”的方案。然而，分餐制解决的只是入口最后一关的安全，要从根本上保证食品的安全，还必须从源头上抓起。

　　从今年8月1日起，人们就可以在市场上看到不少食品上贴有“QS”和“质量安全”标志，这种标志的主色调为蓝色，字母“Q”与“质量安全”四个中文字样为蓝色，字母“S”为白色。这就是我国开始实行食品质量安全市场准入制度后的一项重要措施。凡加贴或印有“QS”标志的食品，即意味着符合了质量安全的基本要求，消费者尽可以放心食用。随着这一制度的深入实施，今后只有贴(印)“QS”标志的食品才能在市场上销售，凡没有该标志的食品将被一律清理出局。

　　展望未来：力争三五年后解决问题

　　高“门槛”的意义

　　食品市场准入制三大要点

　　食品质量安全市场准入制度的法律依据

　　人们也许会问，为什么要实行这一制度？难道我们现在食用的食品已经很不安全了吗？实施这项制度对我们的生活究竟会产生什么样的影响？(文/骆川程乐)

　　我国食物安全问题令人担忧

　　在我们的现实生活中，问题食品屡见不鲜——有毒的大米，农药残留超标的蔬菜，注了水的猪肉，掺进了有害物质的腐竹、粉丝……桩桩件件触目惊心。有关部门的调查发现，一些大众化食品如酱菜、腌制菜等有一半以上不合格，苯甲酸、糖精超标，严重危害人体健康；酱油、食醋也不是用先进工艺发酵成，而是用化学合成物掺兑而成，不仅品质劣，而且对人体危害严重。去年北京工商部门在对372种日常生活食品的抽查中，只有211种食品合格，合格率仅为56.7%。

　　根据有关规定，用于消费者最终消费的食品，不得出现因食品原料问题或生产加工、运输、储存过程中的问题对消费者的健康、安全造成或者可能造成任何不利的影响。食品质量安全包括三个内容：一是食品的污染对人类健康、安全带来的威胁，如微生物污染、化学污染、物理污染等；二是食品工业新技术所带来的问题，如食品添加剂、食品生产配剂、介质及辐射食品、转基因食品等；三是食品标识滥用问题。

　　从目前统计的数字看，中国每年食物中毒报告案例约为2万-4万人，但这尚不到实际发生数的1／10。近几年来，一方面国内市场上毒米、毒面、毒油事件频频“东窗事发”，另一方面，国际市场上针对我国食品安全的事件也没有中断，中国农产品、食品的出口因卫生问题接连被亮起红灯。2000年初，欧盟从中国出口的酱油里查出致癌物质——三氯丙醇之后，虽经中国调味品协会出面澄清，没有全面封杀中国酱油，但酱油致癌风波已闹得人心惶惶；从2001年起，欧盟又对我国茶叶中药残留限量指标的要求提高了100倍至200倍；2002年1月25日，欧盟作出决定，全面停止从中国进口动物源性食品，韩、日几乎同时也对我国禽肉出口实行了禁令，日本则对我国的出口大米实施了104项检测，对蔬菜的农药残留检验项目也达到21项；2002年6月，日本国内的大型超市联手拒卖中国的冷冻蔬菜。

　　这一连串事件不仅严重影响了我国对外贸易的信誉度和价格，也给国家经济造成了巨大损失。

　　2001年，国家质检总局组织全国质检系统的执法人员和技术人员，在全国范围内对生产与人民群众日常生活关系密切的米、面、油、酱油、醋等5类食品的60余万家企业开展了企业保证产品质量必备条件专项调查和国家监督抽查(简称“两查”)。“两查”结果表明，5类食品的平均合格率仅为59.9%，在60多万家生产企业中，近2／3的企业不具备保证产品质量的基本生产条件，4／5的企业不具备成品检验能力或产品出厂不检验。绝大多数生产企业规模很小，基本属于家庭作坊式的厂点，根本不具备生产合格食品的工艺、设备和条件，很多企业不按标准组织生产，管理混乱；少数企业见利忘义，违法生产假冒伪劣食品。

　　食品质量安全问题已到了非整治不可的地步。为此，国家质检总局从2002年7月开始，按照事前审查与事后监督相结合、分类管理和分步实施等原则，经过近一年的研究准备，建立了一套食品质量安全市场准入制度。与此同时，全国各地质量技术监督部门对全国生产肉制品、奶制品、调味品、茶叶、饮料等新5类食品的企业也进行了普查，全面掌握了新5类食品全国生产企业的基本条件。

　　普查表明，目前全国生产新5类食品的企业共有20606家，其中11781家不具备生产条件，占57.17%；13870家不具备成品检测能力，占67.31%；1751家产品出厂不检验，占8.5%；1341家企业无标生产，占6.51%。在云南省质检局对这五类食品实行市场准入的前期专项调查中，仅有36.48%的企业具备生产条件，24.96%的企业无标生产，163家企业的产品不经检验就出厂。

　　根据调查结果，国家质检总局借鉴国外的成功经验，决定启动食品质量监督新机制——食品质量安全市场准入制度。

　　2002年7月17日全国食品市场准入暨国家监督抽查办法宣贯会在河北省南戴河结束，这次会议标志着国家质检总局启动的食品质量安全市场准入制度开始实施。自2003年8月1日起，凡在我国境内从事米、面、油、酱油、醋生产加工的企业，未获得食品生产许可证和未经检验合格而加贴(印)食品市场准入标志的这五类产品，将不得出厂，不得在市场上销售。