本报记者杨金瑞
美国当地时间5月21日，美国纺织品协议执行委员会(CITA)在《联邦纪事(Fed e ra l R eg is te r)》上公布了针对中国加入世贸组织工作组报告书中关于纺织品特别限制措施的实施程序，并于当日生效。
根据该程序，美国国内符合条件的纺织品服装生产商或其代表可以提请对从中国进口的纺织品服装实施限制措施。业内人士分析认为，对华纺织品限制措施程序的颁布，为美国重新对华纺织品设限铺垫了道路，这意味着中国输美的纺织品面临着一个随意性很大的壁垒限制。
在美国正式公布该实施程序之前，记者曾采访了中国纺织工业协会产业部有关负责人。这位负责人告诉记者，美国日前的设限动议是专门针对纺织品的保障条款，并不是日前某些媒体报道的特别保障措施，它是针对我国入世的承诺而定，比特保使用起来更方便，也有更大的随意性。记者注意到，在实施程序中，不合理的规定比比皆是：首先，在“市场扰乱”的问题上，该程序并未给出“市场扰乱”的明确定义，使得美方在判断是否存在市场扰乱时只凭主观臆断。其次，该程序规定，不仅与涉及的中国纺织或服装产品同类或直接竞争的产品的国内生产者可以提出申请，甚至生产与涉及的中国纺织或服装产品同类或直接竞争的产品所用部件的国内生
产者也可以提出申请，这样就大大扩大了申请主体的范围。最后，该程序规定的申请条件过于笼统和宽松而对中方的限制则更为苛刻。
美方的重新设限将使我国输美纺织品面临灭顶之灾。记者查阅了该程序：美国业者可向纺织品协议执行委员会提出保护申请。该委员会须于15天内决定是否接纳申请。对于委员会受理的任何申请，委员会将在公众评论期结束之后的60个日历日内，就是否请求与中国磋商做出决定。如果委员会做出了肯定性的决定，委员会将请求与中国进行磋商。假若美国政府决定进行磋商，将在《联邦纪事》上公布有关决定及对受影响的中国产品实施的最低配额限制，配额限制将即时生效。公告确认的数量限制应为超过提出磋商请求当月前的最近14个月中前12个月进入美国的原产于中国的有关纺织和服装产品数量的7.5%(羊毛产品为6%)。
纺织服装行业是中国主要的传统产业，纺织服装出口对于中国极为重要。目前我国纺织业(包括服装业)的国际依存度约在40%以上，如果剔除部分来料加工贸易，实际的国际依存度也在30%以上。而服装业的国际依存度更是高达50%以上，据测算，我国服装出口每下降一个百分点，全国服装生产就要下降0.5个百分点，全国就会有3.6万人失业。可以预见，一旦美方根据该措施进行设限，将会给我国输美纺织品造成极为严重的打击。
