央行、银监会副帅履新 央行设置存在很大变数

　　本报记者 孙铭 北京报道

　　5月中旬，中国人民银行和银监会相继进行了人事调整，两位副部级金融高官履新。

　　首先是中国人民银行行长助理李若谷被正式任命为副行长。此前舆论曾经猜测，由于央行副行长职位出现空缺，李被提升为副行长顺理成章。

　　刚刚挂牌不久的银监会则又新添了一位副主席：银行监管一部主任唐双宁日前被正式任命为银监会副主席，成为继阎海旺、史纪良和李伟之后的第四位副主席。唐目前仍兼任银行监管一部的主任。

　　尽管两位金融高官的任命文件已经于月中下达，但许多金融业内人士也才于近日有所耳闻。这次人事调整表现得相当低调，一如数日前银监会在晚上悄然悄挂牌。当时银监会的内部工作人员是在4月28日上班时才发现银监会的牌子已经挂了出来，而此前竟没有看到要挂牌的明显迹象。

　　与人事调整伴随的是，央行和银监会的内部机构整合也在紧锣密鼓地进行。

　　加强国有商业银行监管的信号

　　央行一位人士称，唐双宁是公认的金融监管干将，有多年的监管经验，也有商业银行领导经验，在央行银行监管一司的领导岗位上业绩斐然。唐还是央行国有独资商业银行综合改革领导小组办公室主任，负责四大行的整体改革方案的设计。在来北京工作以前，他曾在辽宁省沈阳市任建设银行行长、人民银行行长。到央行总行工作后，除了担任过一段时间的货币金银司司长外，大部分时间都是在金融监管的领导岗位上任职。

　　业内人士分析，银行监管一部主任唐双宁升任银监会副主席，无疑是加强四大国有商业银行监管的明显信号。

　　银行监管一部的职责是对国有商业银行及资产管理公司进行监管，它的前身是央行银行监管一司，但不同的是政策性银行、邮政储蓄和外资银行的监管工作已经交给新成立的银行监管三部。

　　近年来，虽然股份制商业银行和城市商业银行发展很快，四大国有商业银行仍占有绝大部分市场份额，并且承担着国有经济改革多年积累下来的风险旧账。从某种意义上来说，中国金融业改革发展的成败命系四大国有商业银行。银监会主席刘明康在阐述金融监管的工作思路时表示，今后一段时期内，深化国有独资商业银行改革将是整个银行业监管工作的三大重点之一。刘提出，要继续深化国有独资商业银行改革，完善银行内控机制，加强管理，改进经营，并在此基础上，实行彻底规范的重组和改造，建立良好的法人治理结构和运行机制。

　　据央行的有关人士介绍，唐双宁一直负责制定《国有独资商业银行综合改革实施方案》，按照这个方案，国有独资商业银行的综合改革将考虑分三步走：第一步是建立完善国有独资商业银行的国有独资公司体制；第二步是对具备条件的银行进行股份制改造；第三步是在时机成熟时选择有关银行上市。如今国有独资商业银行的上市已经提上了议事日程，建设银行和中国银行相继提出了整体上市方案。业内普遍认为，在这样一个关键时刻，对国有独资商业银行的监管尤其需要加强，需要通过加强监管来促使银行完善公司治理机制，加强内控制度建设，提升国际竞争力。

　　央行副行长增补悬念

　　与唐双宁的年龄相仿，李若谷今年也是刚过耳顺之年。由行长助理升任副行长，李若谷肩上的担子更重了。李在央行以善于“主外”而著称，在任行长助理以前，曾担任多年国际司司长，央行对外交往的舞台上经常可以见到李若谷的身影。

　　央行有关人士告诉记者，此前舆论估计央行行长助理会“自动”转任副行长的看法是没有依据的，况且“级别”和“职务”是两码事。

　　近一段时期以来，央行先后有数位行级领导干部因为工作关系离开央行。肖钢调任中国银行行长，闫海旺和史纪良因银监会成立而离开央行，此前另一行长助理蒋超良已在湖北当选副省长。这样屈指算来，已经先后有四位行领导离开央行，而这期间央行一直没有补充空缺职位。现在央行领导是一正(周小川)四副(刘廷焕、吴晓灵、郭树清和李若谷)的格局。

　　目前央行的领导职位与先前的一正、六副、两行助时的数量已经大大减少，据央行有关人士透露，如果没有什么特殊情况，央行下一步将还会增加新的副行长。李若谷升任副行长，行长助理的职位也将空缺。

　　目前央行的“三定”方案还没有出台，分拆出银行监管职能后，央行的内部机构设置引人关注。据央行一位知情人士透露，现在基本可以确定的是，货币政策司分拆为三个司，另外将增设一个金融稳定局。

　　但在“三定”方案正式出台前，央行机构的设置依然存在很大变数。