发改委调停煤炭业得手 广东电厂提价呼声渐高

　　煤电争斗冲击广东电价

　　-记者 熊满蓉

　　刚刚启动改革车轮的电力行业，第一次尝到了市场带来的酸涩滋味。持续数月的电煤之争，以电力企业的退让而告一段落。

　　发改委亮牌电厂让步

　　在去年12月长沙召开的全国煤炭订货交易会上，电煤双方由于在价格上未能达成一致而不欢而散。这场纷争持续了数月，华中、华北不少电厂出现燃“煤”之急，使得国家发改委也不得不出面调停，最终达成妥协方案。

　　国家发改委已经向山西省和5大发电集团及两大电网公司发出通知，建议发电用煤在2002年合同价格的基础上，贫瘦煤和无烟煤每吨提高8元，大同优混煤每吨提高2元。此举可能令电力行业损失利润数十亿元。发改委强调，煤电双方企业要按照协调价格，在今年6月底前把电煤订货合同补签完毕，不签的企业后果自负。

　　竞争激烈的煤炭行业，此次为何能成功地从电力企业嘴中夺食？

　　从最直接的原因来看，是供求关系的转变。经过几年的关停整顿，煤炭供应总量有所控制。同时，今年各地用电高峰普遍提前，偏偏又赶上今年北方大旱，水电无法保证，因此电力供应主要靠火电，对煤炭的需求量增大。加上国外焦煤价格也在上扬，对国内煤炭市场也有相当大的影响。有充足的市场需求作后盾，煤炭业才会如此强硬。

　　政府可能向电厂施援手

　　煤价上扬，电力行业当然不满。政府会不会一碗水端平，接着上调电价呢？

　　“由于电价是政府调控的，输出电价和成本没有联动，因此，此次煤炭涨价对用电客户暂时不会有影响，但对发电企业就有较大的影响。”广电集团一位人士说。

　　这位人士告诉记者，去年广东4次调低电价，每度电累计下调了0.12元。广电为此一年减收近100亿元。后来，由于源头电价也下降，才补回部分损失。

　　广东省经贸委电力处一位人士认为，经过4次电价下调，广东电力企业的利润空间已经比较小。如果煤炭再涨价，电力市场会有比较大的压力。

　　粤电资产一位人士认为，如果政府能给予补贴或放松政策的话，煤炭涨价对电力行业的影响可能就不大。

　　而广东省经贸委电力处人士则表示，他们还没有看到具体文件。如果电力成本压力太大，估计价格管理部门会采取措施。经贸委将关注事态进展，居中协调。

　　据了解，发改委正在制定电价上调的方案，以帮助电厂消化增加的成本。

　　业界力主电价煤价联动 电改决心 面临考验

　　业内分析指出，此次煤电之争，表面上是供需之争，其实，更深层次来说，是计划和市场之争。如果电价形成机制不改的话，随着电力体制改革的进一步深入，电煤之争还可能再次爆发，甚至更加激烈。

　　业内人士认为，缓解全国电厂的煤荒，出路不在于政府调停，而在于政府放弃对终端电价的价格管制。目前电力部门已开始拆分，但这种拆分旨在解决电力生产与管理的臃肿、低效的体制，而电价改革(放开电价)则主要是市场层面的改制。

　　“如果电价和煤价实行联动机制，一切就都好办。”一位电厂人士说。

　　此次煤电之争，也使电力行业面临实施市场化改革后的第一轮冲击波。五大发电集团缺乏原国家电力公司整体协调、调丰补歉的能力，对电煤价格的承受能力会大大降低。若电煤价格进一步上调，改革初期发电企业就有可能出现较大范围的亏损。