电力监管定下主基调 电监会规范竞价上网价格

　　卢晓平

　　近日,国家电力监管委员会主席柴松岳主持召开电监会党组会议,学习国务院办公厅关于认真做好电力供应有关工作的通知,研究贯彻落实意见。

　　结合电监会工作实际,柴松岳提出,当前要一手抓预防非典,一手抓电力监管。贯彻落实 通知精神,要处理好改革发展稳定的关系、近期目标和长远目标的关系、局部和全局的关系。电监会的工作要服从和服务于全国电力工作的大局,将推进改革同做好电力供应工作有机结合起来,促进电力工业持续健康发展,提高供电的安全可靠性。在加强电源建设和电网建设,优化调度,合理配置资源的同时,当前要做好五项工作:一是抓紧制定电力优化调度的规则,规范竞价上网价格；二是落实各项政策措施,加强电力需求的管理,做好迎峰度夏；三是按照国务院通知要求,搞好电价检查；四是加快《电力监管条例》等法规建设,做到有法可依,有令必行,有禁必止；五是抓紧区域电力市场试点工作,取得经验,全面推广。

　　国家电力监管委员会副主席邵秉仁昨日表示,为贯彻国务院办公厅关于认真做好电力供应有关工作的通知,针对当前我国电力供需总体平衡,电力供应紧张主要表现为区域性、结构性和季节性,缺电又多集中在用电高峰时段的情况,电监会应该从三个方面加强电力监管,确保电力供应,切实加强市场监管,消除市场分割,完善管理体制,优化资源配置,这是电监会的重要职责。

　　首先,加快市场建设,优化资源配置。打破分省平衡、地方保护的格局,开放市场,优化资源配置,是解决部分地区电力供应紧张的有效措施。在加快推进区域间联网工程建设的同时,要推动省间和区域间电能交易。包括打破市场壁垒,加快市场开放。国家电监会将会同有关方面,在近期启动华东、东北区域电力市场以及川渝电力市场试点。同时,加快电力监管法规和监管组织体系建设,优化电力调度,促进跨区送电。维护调度秩序,保证系统安全稳定运行。各发电企业和用电大户都要顾全大局,坚决服从调度。发电企业要根据电网的需要和电力供需情况合理安排设备大修和机组检修,力争在用电高峰期多发电、满发电。

　　邵秉仁特别强调,有计划地开展发电企业向大用户直接供电的试点,是深化电力体制改革的重要措施,牵涉面广、政策性强,必须积极稳妥地推进。

　　其次,加强市场监管,规范竞价行为。包括:一、严格规范竞价上网。国家电监会将会同有关部门,结合区域电力市场试点工作,有计划地组织实施竞价上网。未经批准,各地、各企业一律不得自行实施竞价上网或以各种名义变相实行竞价上网,一经查出,要严肃追究。二、认真执行上网电价政策。电力供应紧张地区的价格确定,要体现鼓励企业多发电的原则。同时,要加紧制定企业超发电量上网电价的确定原则和办法,规范超发电量的价格结算程序,公平维护各方利益。三、清理和整顿不合理电价。各企业要做好自查自纠,如实向电监会报告情况,电监会将在企业全面自查的基础上,有针对性地进行抽查,对存在违规行为的企业督促其限期整改,情节严重的要给予相应处罚。

　　最后,加强需求管理,科学引导电力消费。国家电监会正在总结推广北京、上海、江苏、广东、河北等地的经验,重点从调整价格政策、推广蓄能技术、实施可中断负荷控制以及节约用电等方面,推进我国电力需求的管理。当前,要重点做好以下几项工作:一、积极推行峰谷、丰枯电价政策；二、积极推广蓄能技术；三、采取多种措施削减高峰用电负荷。要加大政府协调力度,提前下达企业错峰用电计划,做好高峰期用电大户有序用电安排,确保夏、冬两季用电高峰时期本地电力供应安全有序,最大限度地减少限电可能造成的损失,避免出现不稳定情况；四、厉行节约用电。