市场价值超过5000亿 广电总局变调收拾旧河山

　　□本报驻京记者 马克

　　广电总局变调

　　出现在2003年中国国际广播电视信息网络展览会(CCBN)主题报告会上的是沈向军而非陈晓宁，让关注广电行业的记者颇感意外———对非广电系统媒体的记者来说，沈是个陌生 人。

　　而陈晓宁就不同了，除了广电总局网络中心主任和中广影视传输网络公司董事长的显赫身份之外，他还是最早意识到统一全国有线电视网络意义的人之一和最有力的吹鼓手，为名副其实的业界大佬。

　　时易事非，在此次报告会上，陈晓宁成了沈向军的听众，沈曾任国家广电总局社会管理司副司长，现在的职务是国家广电总局网络中心副主任、中广影视传输网络公司副董事长兼总经理。

　　沈向军看上去是一个温和低调的人，其发言甫一开场即强调说“在这里借这个机会对上午张部长(指广电总局副局长张海涛)的报告作一个解读”。

　　沈在发言中坦承，以前“以整合促业务”的设想很多未能落实，有线电视网络诸侯割据的局面依旧，而原因是，“四级办广电，资产各级拥有，整合就是交枪投降当叛徒”，“上下左右说的是一套话，办的却不是一回事。中央讲统一是统一到中央那儿，省里讲统一是统一到省里，地市讲统一是统一到地市那里。”

　　对于如何打破僵局，沈向军认为张海涛的思路——“以业务为龙头、以开办付费广播影视业务为突破口，带动网络发展”——即是解决之道。他解释说：“这意味着有线电视发展着力点的变化，过去是先说整合再说干什么，现在是先说干什么再说怎样整合。”

　　广电总局的“小九九”

　　从“以整合促业务”到“以业务促整合”，仅是一个口号上的变化吗？

　　在以前，对于地方有线网络而言，抓牢网络所有权既能保证手中的小饼不失，又可充任分食未来大饼的利器，岂能为“以整合促业务”这么一张“纸上大饼”而将自己辛辛苦苦所建设的网络拱手让出。

　　但自去年开始，地方有线网络的态度大变了，原因是，数字电视技术的成熟使得大规模开展收费电视业务成为现实，在地方有线网络看来，如果说电信业务是一个纸上的画饼的话，收费电视业务则像就要出炉的面包，已经能闻到香气了。

　　由此，广电总局的“以业务促整合”思路似乎一下子对了胃口，试想，资产所有权不变，开展收费电视后又有新收入落袋，有谁会不愿意呢。

　　沈向军说：“不管整合不整合，先把业务发展起来。整合必须是实质性的资产整合，不整合的地方也要业务联合。”

　　事实上，广电总局也有没说出口的“小九九”：收费电视的关键是节目内容，而节目制作力量集中在中央和省级广电单位，更加之中央电视台和中影集团分别持有全国电视节目和全国电影的独家进口权，如此一来，主动权便回到了广电总局和省局。

　　众所周知，广电总局的终极计划是地市网加入省网络公司，省网络公司加入中央网络公司。所以，由“以整合促业务”变为“以业务促整合”，其实不过是手段有所调整，并不意味着计划本身的改变。

　　沈向军在去年10月的全国有线电视业务发展座谈会上曾说，“网络是不能分级的，网络整合是一个大方向、大目标，是中广影视传输网络公司成立以来所肩负的重要任务。”

　　“绍温样板”能推广全国吗？

　　广电总局网络中心主办的《广播电视信息》曾在今年3月号上刊出一篇对沈向军的专访。沈在其中透露说，中广网络公司“在反复调研论证的基础上，与我国权威财务咨询机构进行研究，制订出了周密的整合方案，对全国网络整合的原则、策略、方式、组织领导和实施等方面都作了详细的描述”，在2002年6月14日的(广电总局)党组会议上，该方案被原则批准。

　　另外，沈向军还透露，网络中心直属的中广有线信息网络有限公司在去年开展网络整合试点的基础上完成了对温州市、绍兴市和绍兴县的网络整合，2002年5月，三地有线电视网络资产已经投入到中广有线公司，其原拥有者则变为了中广有线的股东。

　　记者试图进一步了解相关细节，但被沈向军的秘书婉言拒绝。

　　但看起来，中广有线直接插手绍兴、温州，颇有越俎代庖的嫌疑，因为按广电总局的规划，地市网络应该由省网络公司整合。

　　在接受本报记者电话采访时，绍兴市国有资产投资经营公司总经理王宏年说：“绍兴这几年城市基础设施投资很大，不可能再有资金兼顾有线电视网络的发展，中央公司的介入正好解决了这个问题。”

　　另外，据记者了解，温、绍两地网络在加入中广有线后，获得的中广有线股份价值至少不低于自身网络的资产评估价值，而且中广有线还承诺对两地有线电视网络投入巨资。此外，温州有线电视台网络中心负责人出任中广有线总裁、绍兴市广电网络公司总经理出任中广有线副总裁。

　　如此推而广之，现在各地市网络都缺乏资金，只要中央和省的广电肯出钱，全国网络统一一体就能轻松出现。

　　但有分析认为，全国各地市有线电视网络的净资产估计当在1000亿以上，市场价值则在5000亿以上。无论是中广有线还是其母公司中广网络，都无力解决如此庞大的资金的来源。

　　据沈向军在接受《广播电视信息》杂志专访中透露，国家广电总局局长徐光春在去年底的全国网络整合和网络开发工作领导小组会议上曾指出，推进网络整合要解放思想，大胆创新。没有大的政策突破，就没有大的发展，没有革命性的措施，就没有实质性的突破。

　　这番话的含义是什么呢？是行政整合的力度加大，还是广电行业的投资政策有所松动？

　　4月22日，记者致电国家广电总局政策法规司，回答是：“不太清楚，局长怎么说你就怎么写吧。”