“五一”长假取消 内地服务业偿还SARS账单

　　21世纪经济报道　

　　本报记者许圣如北京报道

　　“从未见过亚洲的飞机航班那么空，比亚洲金融危机时还要空得多。也未见过那些酒店的咖啡厅在高峰时期如此空空荡荡。”4月24日，一位长期在亚洲执业的美国律师向记者这 样形容。

　　四天前，国务院新闻办4月20日举办的记者招待会上，卫生部常务副部长高强披露：今年暂不实行“五一”放长假的制度，改按法定的节假日期执行，目的是避免出现人群大面积的流动可能造成疫情的扩散。

　　就此，国家信息中心预测处高辉清在接受记者采访时指出，以去年“五一”黄金周假期全国出游消费总额331亿元人民币计算，此项决定将令旅游业的收入减少七成，损失约200亿元人民币，但对今年全国经济增长相信不会有很大影响。

　　高同时表示，“取消长假不仅会影响出游消费，本地消费也会受影响，消费不足的情况会更为严重。”

　　旺季寒流

　　国家旅游局宣传处负责官员接受记者采访时指出，“现在整个旅游系统的工作重点是防‘非典’”。“非典型肺炎”对旅游业的影响前所未有，对出入境游、国内游冲击都很大。

　　4月21日，国家旅游局下发通知，提倡各地在本地区旅游，不组织跨区域促销和跨区域旅游，不组织到疫情发生地区的旅游；疫情发生地不得组织到其他地区的旅游活动。

　　“到目前为止，我们已经为近400名客户办理了全额退费。今年的‘五一黄金周’，我们旅行社的损失保守估计在70万元左右。”4月21日，银通旅行社总经理毛文臣告诉记者。

　　较早前的4月11日，国家旅游局向我国528家具有经营出境旅游资格的旅行社发出公告称，根据世界卫生组织公布的疫情报告，鉴于泰国、新加坡和马来西亚为非典型肺炎疫区，为保证公民出国安全，从即日起，停止向上述三国和途经线路港澳线组团。

　　国旅出入境服务有限公司总经理王苏祺指出，对出境游而言，“五一”是三个黄金周中含金量最高的一个。王苏祺介绍，“新马泰”线一直是我国居民出境游的主力线路，“新马泰”线加上“港澳”线占出境游市场总量的60%～70%左右。此线路的暂停，旅行社的损失不可估量。

　　摩根士丹利亚洲首席经济学家谢国忠就此表示，若疫情再持续两个月，若干亚洲经济体将陷入衰退。

　　他特别指出，中国内地的观光人数可能因SARS而急剧萎缩。去年内地的观光客增加450万人次，达到1660万人次。

　　还有哪些行业面临非典危机？北京师范大学金融研究中心主任钟伟认为将是酒店、航空和零售业。“‘五一’长假的取消，对上述已经形成‘消费旺季’习惯的行业也是一次不小的冲击。”

　　“上海酒店的客房入住率一般只有30%，有的还低于这个数字。”上海旅游协会秘书长王向才透露，截至3月底，约有20000人次取消或延迟了上海酒店的预订。

　　北京的情形也不乐观，由于各种论坛和会议活动的取消，北京酒店业的经营收入大受影响。北京旅游协会秘书长张军告诉记者：“北京现在的酒店入住率和同期旅游旺季不能相比。一般入住率只能维持在3成。”

　　一系列的连锁反应同样波及航空业，东方航空公司董秘罗祝平告诉记者，东航香港航线比去年同期的人数下降了8%，美国航线下降了10%，除了旅游出行减少以外，有些国家延缓出境签证也影响了出行人数。

　　对航空业受影响的具体数据，国内航空公司大多三缄其口。据摩根大通分析师的估算，假设外国游客减少10%，中国南方航空股份有限公司将损失大约400万元，东方航空股份有限公司将损失大约75万元。

　　艰难抉择

　　在新闻发布会上，针对取消“五一”长假，高强表示，“我想这项措施对中国的旅游收入会有很大的影响，但是我们中国政府是把人的生命、人民的身体健康放在第一位。”

　　另据摩根士丹利今年3月发表的报告预测，肺炎事件将使今年中国的GDP增长减少0.5个百分点；所罗门美邦的报告预测，肺炎事件将使今年中国的GDP增长减少0.3个百分点。摩根大通的经济学家威廉·贝尔切尔和郑杏娟认为，如果公众恐慌的程度继续受到很好的控制，对GDP的影响将在每月降低0.02%至0.1%的范围内。

　　国家统计局总经济师姚景源也公开表示，非典型肺炎对中国经济肯定有影响，对外商投资则影响有限。但对于全年GDP的影响如何，现在作判断为时过早。

　　这是中国官方首次公开承认肺炎事件对中国经济会带来影响。姚景源指出，肺炎的影响限于部分行业，特别是旅游、餐饮、酒店、交通运输等，但对批发零售贸易业的影响不会很大。姚景源强调，肺炎疫情对中国经济的具体影响程度，将由彻底战胜非典型肺炎的时间表决定。目前判断对全年GDP的影响，为时尚早。

　　中国人民大学毛寿龙教授认为，一个有远见的政府，很多时须作出独特的决定，或许要付出高的社会成本，以换取对国家或地区长远的好处。现在政府面对“非典型肺炎”这道难题，一则忧虑其扩散速度，同时又害怕过紧的防御措施需要付出无法支付的社会成本，甚至打击正常的经济运行。但相对此种短期损失，政府广泛建立起的应急系统，以及即将纳入法制化的政府信息公开制度所将带来的深层变革效应，则是金钱无法衡量的。

　　毛寿龙说，此次疫情也是对迈向公民社会的中国民众心态的一次检阅，政府和民众因此增强了磨合。“如果处理妥当，一场很大的危机可以把很多问题化为无形。”