银监会“阵容”初现 工作人员必须大学本科

　　对下设机构的人员要求很高：学历大学本科、年龄在35岁以下、3年以上监管工作经验

　　晨报讯(记者袁满) 在全国人大常委会正式批准设立中国银行业监督管理委员会(以下简称“银监会”)后，中国金融监管系统的“三驾马车”——银监会、证监会、保监会框架确定。而且，银监会的设置方案已初步成形。

　　据中央电视台报道，即将设立的银监会人员编制为400人，包括原中央金融工委的120人，原中国人民银行5个司的200人。中国人民银行原来的银行监管一司、二司、非银司、合作司和银行管理司进行了重新整合。整合后的新部门分别是监管一部负责国有商业银行，监管二部负责股份制商业银行，监管三部负责外资和政策性银行，而非银行金融机构监管部和合作金融机构监管部负责信托公司、租赁公司、资产管理公司等金融机构。

　　至于如何在各地设置分支机构，有关人士介绍说，银监会将以类似央行大区制的方式设立，但一般情况下设置到地级市，不会像央行一样普遍在县一级设置机构，但少数地区会设置县一级机构。有些专家担忧，这种设置可能使县以下金融监管因鞭长莫及而出现真空。对此，银监会目前希望通过高质量的监管队伍化解这种担忧。银监会对下设机构的人员要求很高：学历大学本科、年龄在35岁以下、3年以上监管工作经验。

　　虽然全国人大常委会通过的议案赋予了银监会金融机构监管权，但它与中国人民银行各自的分工，目前还不明确。对此，全国人大代表郑功成认为，银监会成立之后如果过分强调分割，我认为是不利于大的经营发展的。人大财经委副主任委员周正庆认为，两个部门之间要信息共享，避免交叉重复。

　　新闻背景

　　国际金融监管模式

　　目前，国际上现行的金融监管模式主要有四种：一是英国模式，就是将银行、证券、保险监管统一于非央行的单一的金融监管机构，采用此种模式的还有日本、瑞典、澳大利亚；二是美国模式，由美联储作为伞型监管者，负责监管混业经营的金融控股公司，银行、证券、保险分别由其他监管部门监管，中国香港也是采取此种监管模式；三是韩国模式，就是由中央银行同时负责货币政策和银行、证券、保险的监管，目前许多发展中国家仍采取此种监管模式；而我国目前采用的是第四种——法国模式，也就是说将银行、证券、保险的监管从央行中分离出来，欧洲中央银行成立后，法国等多数欧元区国家都采取了此种监管模式。