| 8700万存款神秘消失？禹州钧都典当行风波调查 | |||
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| http://finance.sina.com.cn 2003年04月22日 12:02 经济观察报 | |||
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“已经停业整顿快十个月了，我们4000多储户在钧都典当行的8700万元存款还没有着落。”记者上周在河南禹州采访时所见到的禹州市钧都典当行的储户和记者见面时几乎都要说这句话。 停业整顿
2002年6月25日，禹州市经贸委的一纸封条贴到了禹州市钧都典当行的大门上。26日，禹州市化解金融风险领导组贴出了《关于对禹州市钧都典当行实施停业整顿的公告》，从即日起对禹州市钧都典当行实施停业整顿。 就在钧都典当行被停业整顿的同时，该典当行法定代表人赵建身等人被抓。 禹州市钧都典当行位于禹州市南大街51号，禹州市市委的斜对面。这家1988年5月31日经中国人民银行批准设立的其他金融机构，1993年4月7日开业，注册登记的经济性质属于集体企业，主营质押贷款业务。开业时注册资金50万元人民币，法人代表赵建身。 据熟悉赵建身的人介绍，现年69岁的赵建身原系禹州市交通局局长，禹州钧都典当行名义上是集体所有，实际上是赵建身及其家人控制。 之所以有不少人愿意到当地典当行存钱，典当行的利息高是主要原因。一位储户告诉记者，出事以前，到钧都典当行存款一年的利息是8厘(8%)，以前还有过10%、12%，相比国有银行不到2%的年利率，吸引力自然很大。如此明显的违规经营如何能进行下去？原来你到典当行存钱，典当行给你的不是存款单，而是一张“股金证”，利息不是利息，而是“分红”储户也摇身变成了所谓的“股东”。 2002年3、4月份，钧都典当行由于贷款没有及时收回，开始出现兑付困难。到了5月份，就出现了挤兑。6月25日，赵建身夫妇、他的三个儿媳妇等人被抓，抓的名义是非法揽储、非法集资。6月26日，盖有禹州市经贸委公章的封条贴到了钧都典当行的大门上，钧都典当行被停业整顿。 不清不楚的要账 根据记者所掌握的材料，到钧都典当行停业整顿时，尚有累计480户共7000多万元的贷款没有收回。要回这些钱成了4002户“股东”——储户们的指望。 追收贷款的工作落到了禹州市化解金融风险领导组身上。 从钧都典当行停业整顿到现在，将近十个月的时间追收回了多少贷款？ 就在钧都典当行被停业整顿、赵建身被抓之后，储户代表和禹州市有关领导在市委招待所一楼开会，化解金融风险领导组副组长、禹州市经贸委副主任付科定对储户代表说收回了几百万，加上从赵建身家里搜出来的几十万美金的银行存款、从他的三儿子车上搜出来的几百万人民币现金，应有1000多万。同时，钧都典当行有好几部高级轿车，包括三菱、桑塔纳2000等，这些车也能卖上百万。但过了一段时间，禹州市电视台报道说已经收回了500多万，再过一段时间禹州市委副书记霍发展在电视讲话上说已经收回了200多万。众多储户生气了，找到了禹州市委。在市委北边的小屋里，储户代表问那1000多万到哪里去了？为什么第一次电视讲话说要回了500多万，第二次只剩了200多万？对于500多万变成200多万，霍发展的解释是禹州市信访局局长刘光辉看错了。当时刘光辉也在场。一位储户就说：“刘局长，你是禹州市信访局的局长呀！你在电视上报的500多万，现在又成了200多万，这个钱又弄到哪里去了？你给群众一个答复！”刘光辉一言不发。 到目前为止，禹州市化解金融风险领导组并没有公布追收贷款的最新结果。 另有一件事令储户们疑惑不解。 张某从事肉类买卖，他从钧都典当行贷过款，这些年来他贷款的利息从二分五、二分一到出事前的最低一分八。由于过期没有归还，赵建身到法院起诉他。后来张某把商贸街的一处地卖了8万元还给了钧都典当行。在钧都典当行被停业整顿时，他仍然欠钧都典当行贷款本息合计78万元。去年冬天，他在某冷冻库存了整库鲜肉准备出售。就在禹州市化解金融风险领导组决定要冻结他的资产的时候，已经有内部的人打电话通知他，叫他马上把东西转移转移。结果这件事正好被一个找张某要账的包工头听见了，这个包工头在钧都典当行里也存有钱。会是谁把化解金融风险领导组即将采取的行动泄露出去呢？ 这些储户开始为了自己的利益而四处奔波。 储户们找市委市政府要求解决问题。他们认为钧都典当行出现问题，当地的人民银行和经贸委包括市政府都应负有责任。 1993年4月开业之初，钧都典当行的注册资金为50万元。而在2002年1月30日由国家经贸委备案，河南省经贸委批准的禹州市钧都典当有限责任公司的《中华人民共和国典当经营许可证(副本)》(编码：41031A10093)上，该典当行的注册资本/营运资金已扩大到1700万元。 令人奇怪的是，在1999年9月29日由禹州市工商行政管理局颁发的禹州市钧都典当行《企业法人营业执照》(注册号禹工商企4110811300928)上，注册资金仍为人民币50万元。 根据中国人民银行1996年4月3日下发的《典当行管理暂行办法》第21条规定，典当行实收货币股本金最低限额为人民币500万元。 钧都典当行停业整顿后，人们开始对注册资金感到怀疑。 知情人士向记者透露，实际上钧都典当行的注册资金就是50万元。所谓的几次增资扩股，其实就是以“股金化存款”的形式变相吸收老百姓入股，把老百姓的存款算作注册资金，把储户变成了“股东”。 从1999年开始，中国人民银行济南分行已经注意到辖区内典当行存在严重问题。 到了2000年3月28日，中国人民银行济南分行非银行处发布《关于加大对辖区内典当行监管与整顿规范工作力度的通知》，要求“凡在4月底以前经过整顿规范达不到验收标准的典当行，一律按不合格机构予以撤销处理”。 钧都典当行属被整顿之列。 就在中国人民银行济南分行对辖区内的典当行进行清理整顿的时候，典当行的监管职责由中国人民银行移交给国家经贸委。 随着监管职责的交接，人民银行对于钧都典当行所存在问题的处理措施也戛然而止。 监管职责移交之后，河南省经贸委中小企业与企业监督处2001年1月3日签发的《关于召开全省典当行交接工作座谈会的通知》提到，省经贸委曾于2000年11月21日下发了《关于报送典当行交接情况和典当企业基本情况的通知》(豫经贸中小企2000990号)。从报送的情况看，涉及典当企业的12个市经贸委没有一家是按要求内容报齐的，说明此项工作并未引起相关市经贸委的足够重视。 就是在这种情况下，2001年4月10日，禹州市经贸委发布文件，同意钧都典当行在市区设立两家不具备法人资格的营业部。但是按照《典当行管理暂行办法》第11条规定，典当行不得设立分支机构。而按照国家经贸委2001年8月8日发布的《典当行管理办法》第14条规定，典当行设立分支机构，应当经所在地县级以上人民政府经贸委同意，由省级人民政府经贸委批准，报国家经贸委备案。无论依据《典当行管理暂行办法》还是《典当行管理办法》，禹州市经贸委的这个批复都存在问题。 4月18日上午，记者又通过电话向禹州市有关部门了解情况。 记者打电话到中国人民银行禹州支行办公室，接电话的一位女士告诉记者，所有的行长都去开会了，今天是周五，要找他们只能改天了。 记者又打电话到市经贸委，经贸委办公室的一位人士说，钧都典当行停业整顿的原因是它高息揽储，超过了典当行的职能，造成很多人的钱到期取不出来，经过市委市政府研究决定停业整顿，这是市里面的决策，经贸委只是执行。记者问到为什么现在还没有给储户兑付，他的解释是：这是一件大事，市里面专门成立了要账组，正在进行工作，收到一定成效之后再给储户兑付。而经贸委另一位不肯透露姓名的人士在电话中告诉记者，钧都典当行是去年根据实际经营状况停业整顿的，现在正在整顿期间，到底什么时候整顿完毕，还要根据整顿结果决定，还得一段时间。对于为什么储户还没有得到一分钱，他的说法是已经对账目查封了，现在还没有完成整顿，等到整顿结束了会给钱。记者问他现在已经要回多少钱，他说还不清楚，化解办(化解金融风险领导组)已经在电视上向股民及时通报了要账的结果。这位人士还告诉记者，储户现在还没有拿到一分钱，这属实，也是正常情况。他说，着急可以理解，市里面对此非常重视，还单独成立了化解办，化解办正在进行工作。 风险犹存 如今，禹州市南大街(现改名为钧州大街)51号的钧都典当行所在地已经改成了步步高DVD家庭影院。是不是钧都典当行关门了禹州市其他的典当行就合法经营了？禹州市的金融风险就不复存在了？记者在几天的采访中发现，典当行非法吸储的问题并没有中止，禹州市的金融风险仍然存在。 禹州当地人士告诉记者，禹州市有三家典当行：钧都典当行、银通典当行和银信典当行，这三家典当行性质一样、利率一样。另外，禹州市开发区农村信用社的业务与这三家典当行相似。 就在钧都典当行发生挤兑和被停业整顿的时候，银通典当行、银信典当行以及开发区农村信用社也受到了影响，他们也出现了挤兑的情况，存款不到期的储户也去提前支取。他们采取了“只有到期才能支取，不到期不能支取”的措施渡过了难关。 记者在禹州街头暗访。在禹州市开发区农村信用社“严禁高息揽储”的铜牌边，一位老大爷正在存钱。记者问他利息是多少时，他回答：6厘。 在繁华路段的银通典当行，同时也挂着“许昌万方拍卖有限公司禹州办事处”的牌子。记者以打算存款的名义进行咨询。该典当行的工作人员告诉记者，到这儿存款签订一个存款合同，存1万块钱，一年给你800块钱利息(年息8%)。 在银信典当行，一位张姓女业务员告诉记者，存到银信典当行年息8%，还有分红。如果不满一年提前支取，不计息，另外加收5天的利息，她还拿出自己在典当行的存折——银信典当行股金证。该股金证的封面上俨然印有“中国人民银行济南分行”的字样。 明眼人一看便知，禹州市典当行业的经营“秘诀”就是以吸纳“股金”为名逃避监管，实际上就是高息揽储，而高达百分之十几的贷款利率势必造成相当多的贷款者到期难以偿付，形成坏账，进而使典当行难以为继。而当地有关部门对此是无知无查呢，还是睁一只眼闭一只眼？
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