中国银行业监督管理委员会即将正式挂牌运行

　　中国银行业监督管理委员会(下称银监会)可能在2003年4月挂牌，正式开始运行。

　　依机构改革方案所述，银监会主要职责包括拟订有关银行业监管的政策法规，负责市场准入和运行监督，依法查处违法违规行为等。据悉，新成立的银监会，监管对象将覆盖四大国有商业银行及相应的四大资产管理公司，股份制商业银行和城市商业银行，农村信用合作社，三大政策性银行及邮政储蓄、非银行金融机构(信托、财务公司、租赁公司等)、外资 银行等。

　　2003年3月21日，分管金融的国务院副总理黄菊、中央组织部副部长沈跃跃等来到北京工人体育场附近的中央金融工委大楼，宣布了银监会党委名单：

　　刘明康成为第一任银监会主席，同时担任党委副书记，是“银监会的第一负责人”。原中央金融工委常务副书记阎海旺任银监会副主席、党委书记，为“刘明康不在时的第一负责人”。原中国人民银行副行长史纪良为党委委员、副主席。原金融工委副主任李伟，成为第三位副主席、党委委员。

　　刘明康等人亦是银监会挂牌成立的筹备组成员。筹备组的主要任务是“三定”方案(指机构的定岗、定编制、定人)的落实、未来银监会大楼的选址等。银监会的内部机构构成尚未正式公布。据知情者透露，新成立的银监会领导班子共设编制八人，正常情况下应为一正五副外加两位主席助理。机构构成应包括：办公厅、人事司、机关服务部、研究局、政策法规部、监事会办公室、纪委、国际部等，加上中国人民银行过来的五大监管司局。总计约15个部门、600人编制。新成立的银监会将从中国人民银行专司监管的部门和中央金融工委中产生。

　　目前人民银行总行专司监管的司局有五个，它们的职能均将并入银监会。原中国人民银行各监管办和省中心支行的监管部门将从人行里分离出来并入银监会，很可能从现在的副局级升格为局级，银监会的分支机构将设到地市级。但位于县一级地区的农信社如何有效监管等一系列问题都尚无定数。

　　金融工委组织部，未来最自然的安排是变成银监会的人事部，除了负责银监会内部的人事，还将对挂靠到银监会的部分金融机构有关人事任免负责。其他部门如办公厅、综合管理部等，也都可以移植。

　　金融纪工委将撤销，由各监管机关分别成立中纪委驻银行、证券公司和保险公司的派驻机构。现在的金融纪工委一分为二，原负责中国人民银行总行业务者将与原金融工委副书记、纪工委书记王成铭一起回归人民银行，其余将留在银监会。

　　银监会的挂牌应该会在四月下旬。根据《中国人民银行法》规定，人民银行担任货币政策、银行监管等多项职能。所以银监会的正式挂牌要等该法的修改，这尚需时日。新成立的银监会，会不会有监管者角色与被监管机构的所有者角色的冲突？这是一部分重量级观察者曾经非常关心的主题。他们认为，牵头组建银监会的中央金融工委是下属国有金融机构的所有者职能的行使者之一——所有者职能中最重要者之一即人事任免权。这些职能并入负责银行业监管的银监会，是一种极不顺畅的安排。

　　所幸的是，根据银监会成立之时《财经》所获知的最新信息，新成立的银监会对此冲突并非没有意识。据悉，在银监会的组建过程中，这一“角色冲突”已有所调整。

　　据《财经》了解，未来金融系统垂直管理体制不会改变，原由中央金融工委负责的中国人民银行、银监会、证监会、保监会与工农中建交五大商业银行、三大政策性银行、中信、光大等14个机构的党建关系，在银监会成立后将改为直属中央。不过，原隶属中央金融工委的信达、长城、东方、华融四大资产管理公司等其他金融机构的党建工作，将暂时由银监会、证监会、保监会三大监管机构分别代管，仍然留下了续待解决的尾巴。