人大代表希望农民从农业产业化中真正得到利益 | ||
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http://finance.sina.com.cn 2003年03月11日 10:09 中国经济时报 | ||
记者 邹建锋 全国人大代表、浙江省绍兴市市长王永昌认为,提高农民收入的途径有很多,其中非常重要的一条是通过加快工业化进程、提高城市化水平,为农民创造向二、三产业转移的条件。“这样做直观的效果是减少了农民,而实际上则是增加另外那一部分农民的收入。”他介绍说,绍兴市近年来每年转移本地农村劳动力5万余人,加上吸收外来劳动力,每年转移农 全国人大代表、宁波农业发展公司总经理成央珍说,浙江省近年来在农业产业化方面迈出了很大的步伐,其中突出表现在初步摸索出了一套“公司+农户”的发展模式。但是这种模式在切实保护农民利益方面还有待完善。 成央珍说,由于一家一户小规模种植的农民在信息、技术、规模等方面都处于劣势,在农产品丰收的时候,农产品加工企业就最大限度地压价,而一旦歉收,则市场上又出现“××大战”,争相抢购,使得农民在收益方面难以得到保障。她认为,农产品加工企业在用地、税收等方面都得到了政府的大量优惠政策,政府的本意是用这些政策来扶持加工企业的同时也让农民得到实惠,但事实上“这些企业的利润都很可观,因为国家的优惠和农民的利益都被他们拿去了。” 成央珍建议,政府应该采取切实的措施,让农民能够真正得到农业产业化进程中有关鼓励政策所带来的利益。 整饬农村“吏治” 对“减负”非常重要 全国人大代表、浙江省衢州市农业科学研究所所长汪惠芳说,浙江自去年全面推开税费改革以来,农民负担明显下降,但是由于配套政策尚未到位,农民和基层农村干部担心农民负担可能会出现反弹。 之所以有这样的担心,原因有几个:首先,在村级经济不太发达的地区,实行税费改革之后,过去向农民摊派的一些费用被砍掉,乡村一级的收入相应减少,这使得乡村一级的经费开支捉襟见肘,不仅农村五保户的保养、管理费用短缺,村级学校的保养维修难以保证,部分行政村连村干部的工资和日常办公经费也难以为继。另外,现在的农村税费改革主要是靠政府的强有力推动。“什么时候上面的压力如果小了,一些地方可能会出现回潮。” 事实上一些地方的农民负担已经出现反弹。汪惠芳在调查中发现,一些农村小电站承包给个人后,虽然一开始按照政府要求执行了每度0.54元的价格,但不久就涨到了0.8元以上。因为“承包老板要赚钱。农民是很朴实的,只能按照高价交钱。” 汪惠芳说,税费改革的确给农民带来了实惠,衢州当地农民的年人均负担从150元—200元下降到了100元—120元,为了使农民负担切实长期地减下去,建议尽快出台配套政策:一是加强财政的支持力度;二是增加对农村教育的转移支付;三是增强农村基础设施投入的力度,包括电网改造、水利设施建设,等等。 在全国人大代表、浙江省嘉兴市农科院院长姚海根看来,切实减轻农民负担,进一步整饬农村“吏治”非常重要。他说,现在不同地方农民的负担有差异,造成这种差异的一个重要原因在于各地乡镇、村干部的素质参差不齐。有的干部的确做到了勤政爱民、高效廉洁,农民的负担就能真正地减轻。但是也有一些干部“成天逛来逛去,吃吃喝喝”,只知道向农民收这个费那个费。摊上这样的干部,农民真的有吃不完的苦。
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