政协委员建议：五剂“猛药”消房产“虚火”

　　新华社记者 常晓华 杨宁 发自北京

　　中国房地产市场目前总体上保持着健康、快速发展的态势，但也存在一些不容忽视的问题，出席全国政协十届一次会议的宋林飞委员指出：要警惕五种房地产泡沫现象。

　　现象一：住房价格过高。联合国人居中心与世界银行认为，一套住房的合理价格应该 是居民家庭年收入的2—3倍，不超过6倍。目前中国许多城市房价与居民家庭年收入之比已达到10：1以上，有些城市近几年房价以两位数的百分点飞涨，有的城市每平方米房价每年上涨1000元，明显虚高。

　　现象二：土地供应过量。有些开发商过去通过协议批租廉价占有相当多的土地，并利用未开发的“圈地”进行炒作，把土地价格越炒越高。有的城市近年通过拍卖方式出让土地，也使地价居高不下。

　　现象三：商品房空置过多。据统计，目前全国商品房空置1.3亿平方米左右，其中一半已空置1年以上，占压资金2000多亿元。2001年全国商品房空置面积增长10.5％，高于上年增长6.7％的水平。全国商品房空置率正呈不断上升势头。

　　现象四：住房结构过偏。有些地区在经营城市过程中，为了追求政府土地收入与企业高额利润，盲目兴建高档住宅，适应中低收入者消费的一般商品房与经济适用房供应不足。

　　现象五：房地产投资增速过快。全国房地产开发投资速度同比增长1999年为13.8％、2000年为19.5％、2001年为25.3％、2002年上半年高达32.9％。去年1—11月，全国7个省市房地产开发投资增幅超过40％，8个省市新开工面积增幅超过40％，个别省市房地产开发新购土地投资同比增长150％。相当一部分城市房地产投资占固定资产投资比重达到30％以上，全国房地产投资增长速度高于销售增长速度10个百分点左右。

　　“房地产泡沫近年来在越来越多的城市滋生，若任其发展，有可能膨胀为经济发展中的一条‘悬河’。”宋林飞委员提出，以五剂“猛药”撤房地产“虚火”。

　　第一剂：房地产市场主要面向中低收入家庭。大规模建设一般商品房和经济适用房，平抑过高的商品房价。

　　第二剂：积极稳妥地推进城市土地开发。在城市化加速过程中，土地开发必须与整个经济发展速度相适应，与居民收入和购买力水平相适应。

　　第三剂：改革城市土地使用制度。从城市房地产开发项目成本构成来看，目前征地费用比重过高、上升过快，并全部转嫁到购房者头上。政府应转变依靠土地收入搞城市建设的思路，防止片面追求政府地租收入最大化，鼓励民间资本进入城市基础设施建设，形成多种投资主体、多种投资渠道的城市市政格局。

　　第四剂：规范行政收费与交易行为。减少房地产开发项目的行政收费，加强交易过程的监督，制止各种隐性支付，制定合理的土地拍卖规则。

　　第五剂：规避房地产经营与信贷风险。推进房地产规模化经营，提高准入条件。发展房地产策划业，引进外资，优化房地产投资行为。防止与减少房地产开发的投资失误，降低房地产经营风险。严格审查住房开发贷款发放条件，加强住房开发贷款管理。启动房地产预警系统，防止投资开发过度与信贷风险等。

　　《国际金融报》 (2003年03月11日第二版)