政协委员建议加快零售业开放 促进地方吸引外资

　　本报记者程凯见习记者李锐

　　近年来，国内零售业的过度开放问题早已引起了相关人士的担忧，可是在今年的政协会议上，政协委员胡友林却大声疾呼：我国应加快发达地区商业零售业的对外开放进程。

　　近年来，胡友林所在的江苏悦达集团涉足了商业零售领域，并与世界500强企业——— 法国家乐福形成了密切合作关系。胡友林认为，尽管一些跨国公司进入中国后给中国的商业带来了一定的压力和挑战，但从另一方面，对国有商业企业的改革和发展，对尽快缩短我国在这些产业上与世界500强的差距是利大于弊的。

　　从统计数字上看，合资企业目前的销售额只占零售市场的3%左右，即使算上一些漏报的也不会超过5%，另外，商业零售业引进外资总量占全部引进外资总额的1%还不到，因此，胡友林认为，对各地开放程度的推进不能一概而论，在经济发达地区可适当加快开放进程。

　　据中国加入世贸组织的相关承诺，中国的流通业将在入世3年后全面开放。在去年的“第四届中国连锁业会议”上，国家经贸委贸易市场局局长黄海曾公开表示，许多地方政府对于外资商业企业的开放步伐过快，甚至已经走到了中国加入W TO承诺的前面，这对于中国整体的商业环境并没有好处，对于国内商业企业也不公平。

　　今年年初，国家经贸委再次颁布了关于城市网点规划工作的法规，以规范各地零售业发展无序的状态。其中，各个地方政府对外资商业企业过度开放的情况将受到中央政府的控制。这已经是国家经贸委第三次颁布相关内容的法规。

　　胡友林的看法是，国家在跨国公司进入中国的准入限制上还要进一步解放思想，要鼓励国有企业与国际知名企业的合资合作。只要其在中国兴办企业，就要在正确加以引导的前提下，“只求所在，不求所有”，他具体解释有如下原因：

　　首先，从商业对国民经济的贡献来看，美国达到21.62%，法国14.18%，而中国只有6.71%，中国的流通业具有巨大的发展潜力。由于体现现代商业模式的大型超市已成为能够满足广大消费者的新型消费业态，并对保持社会基本物价的稳定具有积极作用，因此，国家应鼓励、扶持这种全新商业在中国的发展。

　　其次，国外商业零售巨头进入中国的主要形式是兴办大型连锁超市，并按其整体规划分布在不同地区、不同城市。从现实情况看，这些外资企业在社会就业、采购当地商品、上缴税收等方面都是不小的数字。

　　再次，国外大型商业零售企业都具有国际化的发展经验，有良好的经营理念和运作模式，对国内延续几十年甚至上百年的百货业等传统商业形式带来了一次变革。另一方面，比如江苏的一些二级城市人均GDP已达到3000-4000美元，这些城市已完全具备了加快开放的条件，不会对其传统商业产生太大的冲击和影响。

　　最后，通过建立合资或合作性的大型连锁超市，可促进地方吸引外资，同时由于大型连锁超市商圈覆盖面广，对带动所在地区的房地产市场的活跃也有明显的积极作用。此外，像家乐福这样的大型跨国集团一般都采用全球系统，国内商品一旦进入大型超市，从某种意义上就伴随其全球采购系统进入了世界各地超市，有效地扩大了产品出口。