西部开发商机乐了外地人 100亿缘何流出新疆

　　新疆有150万劳动力亟待转移，然而，在新疆打工的却大部分是外地人。外地民工每年从新疆挣走100多亿元———

　　西部大开发，为新疆提供了前所未有的商机。2000年至今，国家先后为新疆安排了20个大项目，总投资770亿元。如果这些投资平摊在新疆每个居民头上，人均达4000元。

　　然而，日前一项来自银行和邮电部门的统计，让新疆人颇有些尴尬：去年内地民工从新疆挣走100多亿元；而全疆农民去年的劳务收入呢？只有5.5亿元。

　　是新疆劳动力短缺吗？不是，全疆有150万农村富裕劳动力亟待转移。是新疆农民比内地农民富裕、不需要分劳务这块蛋糕吗？也不是，2002年新疆农民人均纯收入1863元，而当年全国农民人均纯收入是2476元。

　　那么，问题出在哪里？

　　小富既安，缺乏进取心

　　昌吉市三工镇二工村离乌鲁木齐市区只有40多公里。在距村委会不远的一个农家小院里，几个青年人正在冬阳下打扑克，每个人脸上、脑门上都密密麻麻贴满了纸条。

　　“为什么不趁着冬闲外出务工呢？”记者问他们。

　　一个膀大腰圆的汉子抬头扫了记者一眼，把贴在嘴唇上的纸条往外一拂：“打工？没有想过。活不下去才出去干那事。家里的粮食吃不完，谁出去受那份罪！”

　　“看来你家里很富裕喽？”记者故意激他。

　　边上观战的一个中年人接过话茬：“家家就靠那几亩地，富？能富到哪儿去！外出打工，也不是没想过。新疆冬天长，一年中大部分的时间没事干。不过，听说外面乱得很，咱都是老实人，被骗了咋整？”

　　“没错，没错！”打牌的小伙子来了精神：“我小孩的舅舅去年在乌鲁木齐的一个小煤窑上干了半年。春节前，窑主说：赔了，工钱先欠着。这不，到头来，一分钱也没拿着。”

　　小富既安，缺乏进取心，是新疆大部分农民不愿走出家门的原因之一！

　　新疆是我国重要的产棉区，近些年，在新疆拾棉花的内地民工每年都在60万人以上。为此，新疆每年支出的拾花费用高达20多亿元。新疆生产建设兵团145团一位连长告诉记者：“在我们连拾棉花的，大部分来自四川、山西、河南、山东等内地省份。新疆本地人不多。去年这里棉花大丰收，拾不过来，就动员当地的农民来帮忙。你猜怎么着？价格提了几次，可愿来的人不多。即使来了，干活的劲头也比内地民工差多了。”

　　这些话也许有些偏颇，但有一点是肯定的：新疆劳务市场上大多是外地人。记者的宿舍紧挨着乌鲁木齐有名的准噶尔集贸市场，记者曾做过一番调查，这里修鞋、裁衣服的大多是江苏、浙江人，搞家政服务的大多是河南、山西人，做买卖、开饭铺的大多是四川、湖南人。

　　技能不足，缺乏竞争力

　　说起打工，奇台县七户乡农民赵二夯大倒苦水：“打工？再不出去了。咱没有技术，出去净抓瞎！”他告诉记者，去年夏收后开始，他就在乌鲁木齐找工作，见了单位就进，至少跑了五六十家，愣是找不到活儿———人家都要技术工人。

　　泽普县伊玛乡农民艾拉提也有相同的遭遇。他告诉记者，去年他靠亲威介绍，给一家五金厂看大门。干了3个月，人家裁人，先挑没技术的裁。他给裁下来了。那个老板挺仁义，又介绍他到一个涉外宾馆打工。宾馆给的活也不错，让他负责抄各个楼层的水表。可干了一个礼拜，他自己要求辞工了。为啥？水表上有很多洋字母，他看不懂。

　　缺乏技能，这是新疆民工在劳务市场上缺乏竞争力的另一原因。

　　采访中，不少用人单位都反映，新疆农民在劳动技能上，与内地民工有一定差距。主要原因是，许多内地民工外出务工时，都受过各种各样的技能培训，而新疆的则不然。

　　“我们也想学点技术，可到哪里学呢？”记者频频听到这样的呼声。

　　干部对劳动力转移重视不够，组织不力

　　莎车县一个叫米尔扎汉的农民告诉记者这样一件啼笑皆非的事儿：他托亲戚在乌鲁木齐找了份工作。刚干了几天，联防队来查夜，说他“三证”不全，罚了150元，并让他回乡开务工证。他连夜赶回乡里，可找了几个部门，每个部门都说这个事不该自己管。米尔扎汉说，直到现在，他也不知道这个证该在哪个部门办。没有务工证，他再也不敢上乌鲁木齐了。

　　记者在采访中，就劳动力转移这个话题，曾同一些县领导交换了意见。发现许多干部对这件关系到农民增收、农业发展的大事，重视得很不够。在记者采访的6个县中，没有一个县设有劳动力转移的专门机构，没有一个县对农村劳动力进行过技能培训，没有一个县派人外出为民工联系过活，甚至没有一个县向农民发布过劳务信息……

　　“全县有多少农村富裕劳动力？”记者就这个问题先后请教过六个县的主要领导，只有一个县回答得上来，而且书记和县长说的数字相差甚远。其余的，要么是“没进行过专门统计”，要么是“这个……说……说不清楚。估计不少吧”。

　　塔城地区一位县委书记向记者抱怨：“咱们新疆转移劳动力，不能和内地比。新疆太大，路程太远，农民出门不方便。”

　　确实，交通不便，某种程度上会影响到劳动力的转移。但问题的关键恐怕不在这里！你想，河南、山西、四川等内地的农民来新疆，哪个不是千里迢迢而来？说到底，还是干部对转移劳动力的重要性认识不足，组织工作不到位。

　　知不足然后赶，全疆上下掀起转移劳动力热潮

　　被外地民工赚走了100多个亿！这件事，如一帖药剂，催新疆人猛醒。在日前召开的自治区农村工作会议上，许多代表都对这件事进行了认真的反思。转移劳动力也成了这次会议最热门的话题。

　　在会议结束的新闻发布会上，自治区副秘书长王绍宁郑重宣布：“3年内全区劳动力转移要达到100万人以上，今年要达到50万人，实现人均劳务增收50元以上。”

　　自治区还旋即出台了几项措施：自治区、地、县、乡都要建立农村劳动力转移领导协调小组；每个县都必须有一位主要领导专门负责劳动力转移工作；每个县都要加大劳动力培训力度，并把这项工作纳入年终干部业绩考核；农民办理务工证、暂住证时，任何部门不许刁难，更不许乱收费；自治区人民政府定期派督察组到各地检查农村劳动力转移情况……

　　认识上的统一，必然带来行动上的同步：

　　———吉木萨尔县规定：凡在城镇居住或从事二、三产业的农民，在享受与城镇居民同等待遇的基础上，可在县城规划区无偿划拨土地，修建住宅；从事加工、零售、娱乐、餐饮等经济活动的，自登记注册之日起，免征个体工商管理费三年；进城务工的农民，在保留原农村户口的同时，可为其本人及共同生活的家庭成员办理城镇常住户口，其子女可就近办理入学、入托手续，并免缴借读费用、入托费用……

　　———墨玉县规定：免除外出务工人员的积累工、义务工；扶贫资金向外出务工农民倾斜，使外出务工的农民有启动资金；对于外出劳务人员优先考虑划拨宅基地；外出农户对自己承包的土地可采取转包、租赁、入股和托管等形式进行流转……

　　有了这些政策的支持，新疆农民走出家门的脚步还会迟滞吗？不会的！(王慧敏)