中国行业景气分析：今年全社会用电增速约8%

　　【记者 周勇刚 3日北京报道】

　　今年中国电力体制改革将为城乡电网建设步伐加快和城乡同网同价范围的进一步拓宽提供强大动力，同时，世界经济加快复苏和中国经济政治环境不断趋好、经济强劲增长，将引致外国直接投资和贸易出口加快，从而有力地推动电力需求的稳定增长。这是《中国行业景气分析报告》所作的总体判断。

　　此前，《中国行业景气分析报告》2002-2003年度版由国家计委经济所中国经济形势与政策研究中心和新华在线联袂推出。课题组专家曾智泽撰写了《2002能源与电力行业景气分析及2003年走势预测》。

　　报告指出，2002年用于基础设施的1500亿元国债，将对电力需求产生一定的带动作用。但随着中国节能降耗力度的加强和经济增长方式从粗放向集约的转变，高耗电行业用电将趋缓；而受进口产品增多的影响和内需仍显不足的制约，一些外贸依存度较高的地区用电增长也将减缓。在考虑GDP增长将不低于8%的格局下，预计2003年中国全社会用电增速在8%左右，用电量将达到17300亿千瓦时左右；发电量增速为8.5%上下，全年发电量达17600亿千瓦时；新增装机容量在1000万千瓦以上。

　　报告强调，预计到2050年，燃煤电厂发电量仍然要占50%左右。不过，尽管燃煤电厂的发电量在电力结构中的比重将不断下降，但绝对数还将继续提高。

　　建设水电特别是大型水电，投资大，工期长，资金回收慢，风险是显而易见的。因而过去相当长一段时间内中国水电建设力度不足，造成水力资源没有得到充分开发利用，开发利用率只有20%左右，尚有80%的水力资源等待开发，其中水力资源总量占全国82.5%以上的西部地区开发利用程度更低。报告呼吁，政府应该给予进一步的政策支持，使中国水电开发利用的潜在优势真正变为现实。

　　报告披露，本次电价改革的基本思路是，将电价划分为上网电价、输电电价、配电电价和终端销售电价。其中发电、售电电价将由市场竞争形成，输、配电价由政府制定。政府按效率原则、激励机制和吸引投资的要求，并考虑社会承受能力，对各个环节的价格进行调控和监管。其中吸引投资的言外之意，指的是在中国电力工业仍处于较高速度的发展阶段，政府制定市场规则时需要在一定程度上保证电力企业正常经营的利润水平，以吸引投资，促进发展。

　　报告称，本次电力改革的首要目标

　　是吸引电力投资，建设充足的发电容量，推进电力基础设施扩建和升级，确保系统的安全性和可靠性，而降低电价，提高效率和为客户提供更多的选择是次要目标。而在新的电力体制下，中国将开展发电企业向大用户直接供电的试点，供电价格由双方根据市场供求情况进行协商。

　　对本次电力体制改革对电价的影响，报告分析指出，从长期趋势看，随着市场竞争的加剧和电力运行效率的提高，电价将下调；但短期内除广东、浙江、上海等电价水平偏高的地域电价水平有下调趋势外，西部地区电价将上扬。(4C2)