GDP质量不高 上海欲借资本外流完成产业换血

　　GDP质量不高，一直是上海的隐痛。改造产业结构，从低科技含量走向高科技含量，将成为上海持续发展的长期保证

　　陈建军/文

　　在大量外地产业资本涌向上海之后，上海的产业资本也开始了以月均亿元规模向外地 流动。

　　不过，在这种由单向流动而催生出的转移性双向流动中，流出的产业大多是上海在不久的将来着力淘汰或无力支撑的劳动密集型和科技含量低的产业。上海有关部门的一项预测显示，到2005年底，上海将有43个行业退出市场，66个行业遭到淘汰。由于已经失去了转移劳动密集型和科技含量低产业的最佳时机，在市场经济中以强势政府著称的上海欲以“换血”的方式，力保GDP增速比商务成本增速来得快。

　　产业资本双向流动

　　外地到上海投资的企业，数量非常庞大。近5万家浙江企业在上海投资了500多亿元，而浙江在沪企业只是所有外地在沪企业总数的10%。据上海市有关部门的最新统计，外地在沪企业的税收已经占上海各区县税收的10%以上。在上海连续几年超过10%的GDP增长中，有近1%的增长是由外地在沪企业提供的。

　　在过去很长一段时间，产业资本在外地与上海之间的流动是单向的。除了配合国家西部大开发和结对帮扶战略的实施，上海产业资本流向外地的情况并不多见。但从去年开始，这一情况发生了明显改变。据上海市政府协作办统计，去年平均每个月有上亿元资金流到了外省市，全年的经济合作项目约60项。在上海企业与国内同行的这些合作项目中，不少是梯度转移投资。

　　而且这还只是序幕。今年，这种双向流动的势头很可能将表现得更加惊心动魄。

　　新年伊始，上海中远汇丽集团就宣布，计划在江苏省大丰市投入近10亿元资金建设现代工业基地、农业园区和高标准滨海住宅区等三个大项目，以实施产业链的重大梯度转移;义乌小商品市场的经营户，迄今已获得了英雄、正广和、大白兔、蝴蝶、丰华圆珠笔等上海企业的总经销权，而更多上海企业高达80%的产品均通过义乌销往海内外。在此基础上，目前沪上企业进一步表现出将部分厂房或车间向义乌市转移的苗头。上海英雄金笔就把其老品牌“英雄博士”和“白金”牌放在义乌生产，而且产量已经占到所有英雄系列的10%。

　　降低成本，是沪上企业萌生转移产业资本念头的首要出发点。上海耀华玻璃厂将生产运行成本较高的玻璃纤维生产转移到广西后，企业效益改善就非常的明显；浙江民营企业凯泉集团到上海迅速成长为国内泵阀业老大后，又返回故乡永嘉新建了近万平方米的生产基地。据了解，这种由生产型企业向公司、集团化方向发展，是进军上海的浙江民营企业在发展过程中呈现出来的最新普遍趋势。

　　据悉，目前为了应对上海产业资本外流的新形势，吸引上海的产业资本，江浙两省的不少地区开出了类似上海1998年出台的“服务全国、扩大对内开放”的“二十四条”。义乌市就承诺，“驰名商标”在地价等方面将享受50%的优惠。上海甫一宣布开发黄浦江两岸，南通、宿迁等地的党政要员就纷纷到上海表示希望吸引将要拆迁的工厂。

　　“换血”在加速

　　2002年，上海市工业实现连续第13年两位数增长，全年实现工业总产值8476亿元、工业增加值2300亿元，分别比上年增长14.6%和12.5%。

　　上海的工业形势确实喜人。问题是，城市发展可利用的资源，主要应体现在每个就业人口所蕴含的科技能量与提供的产值。到处是工地的“起吊机经济”，只能算是拉动经济的外力，而国际大都市不可能单靠基础设施建设就能建成。GDP质量不高，一直是上海的隐痛。原浦东新区经济贸易局副局长，现任圣博华康投资管理有限公司首席经济师孙业利认为，纽约、伦敦与东京等三个国际大都市基本没有制造业，第三产业所占比重达到70%～80%，而上海第三产业占全部产业比重刚超过50%，工业产值却居高不下。

　　“制造业不应该成为上海发展的重点，上海就应当像纽约、巴黎、伦敦等世界城市那样，朝着服务型、消费型方向发展。”复旦大学经济学院副院长张军教授的观点比上海社科院王泠一博士更加激进，他把上海所背负的传统制造业的包袱看作是其朝着世界城市迈进的最主要障碍。

　　“上海面积只有6300多平方公里，就算全部建成钢筋混凝土的大厂房，也满足不了上海的发展需求。”上海市政府决策咨询顾问、复旦大学世界经济研究所所长华民教授认为，上海工业向具有劳动力资源优势的腹地辐射是必然的选择。复旦大学经济学院院长陆德明教授则认为，苏州、昆山及浙江北部具有发展工业的比较优势，会吸引更多劳动密集型产业和IT制造业中劳动密集型部分的企业入驻。

　　由于江浙的生产成本低，占全国产量一半左右的热轧硅钢片出自江浙地带。更宏观的统计显示，不断升高的成本，已经使得上海工业大大“郊区化”了，上海全市有70%以上的工业产值是在郊区实现的。现在的问题在于，即使是“郊区化”降低了生产企业的成本，但上海的一般工业仍然不能与江浙竞争。上海4000多家台资企业大多位于郊区，而且正是因为早先进入上海的一些中小制造台资企业率先开始了向江浙转移，才使得一个地级市的苏州近年吸引的外资总数和上海不相上下。

　　上海发展战略研究所所长朱荣林认为，上海现在的转型再痛苦，也必须加速。

　　毋庸置疑，上海产业的“换血”已经到了加速阶段。据上海有关部门的一项预测显示，到2005年底，上海将有43个行业退出市场，66个行业遭到淘汰。

　　制造产业成本盆地

　　上海产业的“换血”，显然并非是简单地将一些行业淘汰就可以了。即使不说就业和财政离不开工业贡献的严峻问题，上海单纯发展金融商贸，就势必减弱上海对全国的拉动作用。光有第三产业，缺乏第二产业的支撑，城市的发展就会缺乏持续性，抗风险能力弱。

　　“上海寸土寸金，产业发展空间有限。在上海确立了信息、金融、商贸流通、汽车、成套设备、房地产为新的六大支柱产业后，东西南北产业布局已经基本完成。有限土地，不可能容纳更多产业。上海现在亟需的不是同水平的加量，而是提质。因此，上海努力希望将高科技植入现有的产业。”华民教授的观点是：“改造产业结构，从低科技含量走向高科技含量，将成为上海持续发展的长期保证。”

　　从高科技中寻找发展的机遇，已经被上海当作了“华山一条路”。华民教授说：“美国的商务成本高吧？美国还能持续发展，就因为它掌握着尖端的核心技术，光靠一个小小的电脑处理器，就不知赚了多少个亿。研究表明，传统工业的人均生产率不到3万元，高科技产业则达到30万元以上，上海也要像美国一样，通过自主知识产权，去赚经济学上所说的超额利润。”

　　按照华民教授的分析，上海产业资本向外地的流动，将是一个持续不断且周而复始的过程。在这个过程中，上海不断开创产业的升级换代，再不断地将不适应上海发展的产业转移到适合的地区去发展，以在上海形成产业成本盆地的良性格局。

　　上海市经委经济运行处周敏浩处长则明确表示，上海处于东部沿海发达地区，必须比中西部地区走得更好更快，并立足上海面向全国，带动长江三角洲经济圈发展，辐射效应还要沿江而上，进而带动中西部经济。