林红梅
中国民航总局、国家计委、公安部、国家税务总局、国家工商总局今年将继续加强对民航市场的监管，严厉打击暗扣销售和非法经营销售机票，制止低价倾销，反对垄断行为，创造公平竞争的航空运输市场秩序。
我国民航机票销售混乱曾是社会关注的热点问题之一。2002年5月，五部委联合下发了《关于坚决打击暗扣销售和非法经营销售国内机票行为，规范航空运输市场秩序的通知》，联合清理整顿我国航空运输市场工作正式启动。全国旅客吞吐量前10位的10个重点城市成为清理整顿的重点，对暗扣销售、无照无证和超范围非法经营销售民航机票和航空公司超标准支付代理人手续费进行了重点清理整顿。10家违规经营的航空公司被暂停航班和取消航线经营权，共有131家代理企业被取消资格，停业整顿23家，警告115家，未予换证231家，罚款45家。猖獗一时的暗扣销售机票得到初步遏制，非法经营行为有了收敛，航空运输市场秩序逐步好转，民航保持了效益稳定，在一定程度上制止了国有资产和国家税收的流失。
中国民航总局副局长李军说，去年整顿规范市场秩序所取得的成效是初步的、阶段性的，在这方面仍然存在不少问题。民航正处在管理体制和企业经营机制转轨的过渡期，市场机制还很不完善，整顿规范航空运输市场秩序是一项长期的重要任务。
五部委确定，今年民航市场整顿的重点是：继续坚决打击暗扣销售和非法经营销售机票的行为；制止低价倾销等不正当竞争行为；制止垄断经营和乱收费、乱加价等侵害消费者利益的行为；进一步普查、清理、规范销售代理市场；加强对货运市场和外国航空公司在中国经营的监督管理。坚持五部委局联合进行专项整治的工作制度。围绕建立和完善市场机制，在市场准入、航线结构调整、运价管理等方面，采取治本措施，抓紧出台有关法规，促进航空运输市场秩序的全面好转。
《市场报》(2003年01月23日第一版)
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