特约撰稿 韩风雷
“特零证”年底取消关税将由65%降低到25%
1月的北京，凛冽的寒风渐缓，位于西三旗的美国菲利普·莫里斯公司中国分公司依然忙碌。
据知情人士透露，该公司现在仅从事卡夫食品的生产，其烟草业务已经全部停顿，原来的两位中国籍主管，一个跳槽去了日本烟草，一个去了英美烟草。
据业内传闻，世界前3大烟草公司菲利普·莫里斯公司、英美烟草公司、日本烟草公司驻京办事处骨干人员近期纷纷撤回本部，为大举进入中国市场做热身准备，此事缘由我国“特种烟草专卖零售许可证”将于2003年底前取消。
进口卷烟一招制胜
烟叶的许可证和配额在中国刚加入世贸组织时就已取消，卷烟进口关税2003年将由加入时的65%降低到25%，烟叶进口关税2004年将由加入时的40%降到10%，2003年底前将取消针对外烟销售的“特种烟草专卖零售许可证”。
国家烟草专卖局官员在接受记者采访时表示，世界3大烟草公司已完成对全球市场的垄断与瓜分，中国作为烟草消费大国对其而言是最后一块处女地，“特零证”的取消意味着除了以往经过国家烟草部门批准的可以经销外烟的商业企业外，今后凡持有国内烟草专卖零售许可证的个体工商户都将被允许经销外烟。虽然国内还不允许国外烟草公司在华直接设立分销机构与分厂，但国内零售终端市场的放开，势必对国内传统专卖体制造成冲击，这是一个渐强的过程。
“2分开发，1分生产，7分销售”，日本烟草、美国菲莫等长盛不衰的秘诀就是建立一支庞大的营销队伍。玉溪红塔集团一位部门经理在向记者表达他的忧虑时说，由于国家在政策、资金上的大力扶持与企业多年的发展，在加工工艺、产品质量及健康标准上，“红塔山”并不比“万宝路”、“555″、“七星”差，甚至有些方面还超过它们，关键是外烟在品种、配送服务、数量上的优势难以阻挡。
他以菲莫公司为例说，在国内市场就有软硬包万宝路、软包特长万宝路、软包特醇万宝路、硬盒特醇薄荷万宝路等众多品种；目前在中国以外的市场能做到24小时不间断配送，甚至消费者只要感觉口味不好，只需给配货商打一个电话，便可将哪怕只剩一根的一盒烟全额退掉。2000年菲莫公司销售卷烟1775万箱，占我国烟草行业当年总产量50%以上，销售收入490.3亿美元。
根据世贸的有关规定，2005年是最后一个期限，以红塔集团、上海烟草集团为代表的国企一方面要承受地方保护主义的制约及假烟、走私卷烟和超计划生产带来的不利影响，一方面必须再谋发展维持生存空间。
国产卷烟产能过剩
记者从英美烟草公司北京办事处了解到，该公司近年一直在技术上对一些中国烟草企业进行合作帮扶，比如在贵州合作开发的“黄果树”、在云南的“迅”牌、在广州的“椰树”。引人注目的是该公司还与山东华英公司合资生产“希尔顿”及开发合作品牌“君子竹”。对于该公司在北京、上海、广州的办事处的具体业务范围，记者得到的答复是，目前仅起到与当地政府、烟草公司的联络作用，比如对产品质量的跟踪、对销售情况的调查，并没有直接供货的业务。
国内一直没有新建合资卷烟厂，这是因为我国卷烟的实际生产能力目前已经超过市场需求量。对于我国外烟进口渠道的构成及发展过程，国家烟草专卖局一位不愿透露姓名的人士介绍说，外烟进口共分3种形式，首先是中外合资，这主要是在上世纪80年代为了照顾国内烟草企业发展而特批的，当时在厦门有“华美”、在上海有“高扬”、在山东有“华英”，进入90年代之后，就基本停止审批了，现在已不再具备实际操作意义。至于“华英”为什么生产“希尔顿”？那是因为华英以前有乐富门国际公司的股份，而英美烟草后来兼并了乐富门国际，在厦门华美生产的“骆驼”也有类似的情况；其次是中外合作，其中又有来牌加工、许可证生产、合作开发，来牌加工是国外的牌子和原料，合作开发是纯粹的技术合作，比如“都宝”、“优奇”等；再次是直接进口方式，又可以分为免税进口、寄售代卖、专项进口。
取消专卖制度尚不成熟
一位业界资深人士向记者表示，卷烟的高额税收对地方财政收入的影响很大，这是因为中央对地方的税收是超过基数部分按1：0.3返还，2002年后，企业所得税由按行政隶属关系上缴改为中央、地方各按50%共享，这也是造成地方保护主义的根源。
他还表示，专卖制度短期难以废除，但要建立符合市场规则的专卖，国家应减少在烟草行业的计划体制、投资体制、财税体制等方面的直接管制，淡化行政性垄断经营色彩。日本曾迫于美国的压力，取消了烟草专卖，放开了分销权管制，但卷烟工业包括合资工厂并没有放开，这就使得国外卷烟在进入日本市场时必须借助日本的连锁销售系统，日本烟草能成为世界第3大烟草巨头与此密切相关。
他强调，消除地方垄断，打开并统一市场是改革现有烟草专卖体制的关键，今后我国烟草在连锁经营上大有作为，这得益于我国的烟草专卖体制，关键在于要将烟草业由行政垄断向经济垄断转变。
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