经贸委强力推进专项整治 一年关闭5000加油站

　　记者程涛发自北京

　　1月6日，记者从国家经贸委整顿办公室获悉，经过近一年时间的全国专项整治，国家经贸委会同工商总局、税务总局、建设部、质检总局等部门，关闭了全国15个省市和自治区的违法违规加油站共4855座。

　　经过此次加油站整顿，中石油和中石化两大中国能源巨头进一步增强了对下游市场的控制。

　　管理不善惹的祸

　　“整顿之前，加油站领域里擅自建设、非法占地、存在严重安全隐患、严重偷逃税款、掺杂使假的现象很严重，直接影响着中国石油石化行业的健康发展。”国家经贸委整顿办张女士认为。

　　1999年以来，中国曾经对成品燃料油市场进行了多次整顿，但由于利益驱动、地方保护、监管不力等诸多因素的困扰，致使加油站一度过多过滥、布局严重不合理。据统计，到2001年中国加油站总数已增至了2万多座。

　　2002年以来，国家经贸委等部门相继出台了一系列规章制度，落实加油站专项整治的各项工作。经过整顿，加油站建设和经营秩序有了明显好转。其中，2002年的加油站征税额已明显上升。统计显示，2002年3至8月，福建省实收成品油经营税款4691.8万元，比2001年同期增长了67.08%；辽宁省非中石油系统的社会加油站，8月份的申报销售额3.8亿元，比2001年同期增长107%；1—8月税收较2001年增加4.3倍。

　　两巨头获益良多

　　“整治加油站之后，中石油中石化两大集团所属加油站的市场占有率和经济效益大幅度上升。”张女士表示。

　　虽然数量上有了增长，但两大集团加油站的比例仍未突破一半，甚至在一些地区加油站数量及市场占有率偏低。经贸委提供的数据显示，两大集团所属加油站在河南占全省加油站的32%，四川占23.6%，而辽宁省仅占16%。

　　业内人士认为，两大集团发展加油站偏重新建、收购，却忽视了通过特许经营方式来扩展网络。此前，国家经贸委曾下发了《关于规范加油站特许经营若干意见的通知》，对中石油和中石化规范发展加油站特许经营提出了明确要求。

　　张女士告诉记者，对两大集团以外的社会加油站，经贸委将采取“加大整治关闭一批、通过经济手段淘汰一批、纳入两大集团提高一批、加强管理规范一批”的方针，加大加油站的结构调整力度。

　　“按照两大集团海外上市时的承诺，尽快完成与壳牌、埃克森美孚等合资经营加油站的手续。”除此之外，张女士还认为两大集团应该尽快引进国外先进经验，提高加油站的管理水平。

　　《国际金融报》(2003年01月07日第一版)