樊纲：警惕中国产业空心化

　　被媒体视为“语不惊人死不休”的经济学家樊纲日前再出惊人之论。在国家统计局举办的“中国经济增长论坛”上，他警示一些地方政府领导人在决策资本投向方面正沿着“离制造业”的方向越走越远，最终有可能陷入产业空心化的泥沼。

　　资本投入“离制造业”

　　对产业结构发展规律的了解，有助于我们搞明白什么叫“离制造业”。在经济发展过程中，随着国民收入水平的提高，劳动力由第一产业依次向第二产业、第三产业转移；工业内部结构也将经历：先以重、化工业为主，然后向高度加工工业转移，并发展到技术密集化的阶段。在这一过程中，如果新旧产业衔接得不好，经济很容易就会在“离制造业”的阶段感染，最终患上“产业空心化”之病，用一句俗语形容就是“青黄不接”：原有的产业衰退了，为了生存向后进国家转移；可新的产业还没有充分发展，补不上转移出去的缺口。于是工业在国民经济中收入和就业的比重就不断下降，形成“外实中虚”、日趋萎缩的局面。

　　产业空心化是一个渐进的过程。而“离制造业”就是产业空心化这个最坏的结果到来之前的先兆！

　　“离制造业”现象在抬头

　　目前，中国经济已经出现了一定程度的“离制造业”现象。

　　2002年9月，在“技能人才与中国制造”论坛上，众多大型企业的老总感叹高级技工找不到，就连来自老工业基地沈阳的沈飞集团每年也都受此困扰。

　　中国专业技术人员数量的2/3配置在第三产业，第二产业只占1/4，其中制造业仅为1/6。1995年以来，中国制造业从业人员开始下降，第三产业从业人员迅速上升，并超过第二产业从业人员的比重。专家认为，第三产业从业人员的迅速增长和制造业从业人员比重的减少，表明劳动力配置并不是按照工业化的发展轨迹运行的。放眼主要工业化国家，美、德、日、英等国劳动力在制造业中的比重远远高于中国，其中德国高出中国一倍。

　　表明中国存在“离制造业”现象的，还有社会资本的流向。从国家统计局的官方数据看，第三产业投资在全社会投资总额中的比重一直处于上升势头，而最近五年来，制造业无论在基本建设投资层面，还是在更新改造投资层面，所占全社会投资总额中的比重都是下降的。

　　对夕阳产业说不？

　　在全国各地的“高科技园热”中，地方官员无疑是这股潮流的始作俑者。在很多城市，地方官员在会议上反复宣称，工业发展要打破常规，合理跨越。少数地区甚至出现地方官命令民营企业家放弃传统产业的事情。在追求政绩的官员看来，只有高新技术才是朝阳工业。

　　中国工程院院士朱高峰说，“如果不能处理好劳动密集型产业、资金密集型产业和技术密集型产业之间的关系，所有的城市都去发展高新技术产业，这样的整齐划一是荒谬的。没有制造业的发展和提高，中国其他产业不可能获得良性的发展，就业问题将更为尖锐，人民生活也不可能得到普遍的提升，国家的稳定和安全就会受到威胁。”

　　中国拒绝空心化

　　官员们忽视制造业的态度与两个目标相关：加快经济发展；树立施政业绩。

　　中国经济景气监测中心的报告一针见血地指出：如果任由资本和劳动力“离制造业”现象的发展，忽视制造业本身所具有的特点，过早地进入后工业化或者服务化阶段，那么不仅会制约农村经济发展和农业现代化进程，也会影响第三产业的发育和高级化，抑制投资和消费意愿。从长期看会削弱国家竞争力，从而影响整个国民经济增长质量和效益的提高。章敬平