土地不足遏制发展 开发区再“圈地”

　　记者黄宙辉

　　广州开发区扩容消息一经传出，《粤港信息日报》记者随即走访了广州开发区的有关人士，了解到这一决定出台的经过以及今后开发区的发展方向。

　　过去时：地少成发展障碍

　　据了解，目前广州开发区的面积为98平方公里，但实际征用并利用的面积只达到23平方公里。而就在这23平方公里的土地上，就聚集了世界30多个国家和地区投资兴办的企业。广州开发区办公室信息处原处长胡志军在接受《粤港信息日报》记者的采访时提到，土地已经成为广州开发区发展的一个决定因素，没有土地，开发区就没有了发展的空间。

　　广州开发区办公室信息处处长高树冬向《粤港信息日报》记者透露了开发区要扩大面积的初衷：发展用地(特别是核心用地)不足一直以来严重影响了广州开发区的发展，很多项目(特别是外资企业)需要大量的用地，甚至一开口就要1平方公里，可是开发区拿不出那么多土地，只能眼睁睁看着很多项目转到其他开发区投资。

　　现在时：扩大还待省政府批准

　　由于没有舞台(土地)，广州开发区成立18年来所起的龙头带动作用一直没有得到充分的发挥。广州市委、市政府的领导一直非常重视开发区地少这个问题，并寻求解决之道，像之前“三区一城”的形成、1998年的“二区”与合署办公，但这些都是权宜之计，并未能从根本上解决地少的问题。

　　2002年年初，时任广州市市委书记黄华华、市长林树森在视察开发区的时候，再次提出了要扩大开发区面积，使开发区完整的意见。到2002年10月，广州市政府做出了扩大开发区面积的决定。目前，此决定已经列入市政府会议纪要，报告还要提交广东省政府等待批准。

　　而在广州开发区内部，各个部门已经开始到上述几个地方进行调查、摸底工作，具体的时间表还没有定下。

　　高树冬认为，这次开发区扩大面积不等同于某些开发区的“圈地”，广州开发区是因为发展用地不足而扩大，而不是像某些开发区那样，“只是为了纯粹的圈地，圈而不发”。

　　将来时：工业园区转综合城区

　　为何要选择白云区萝岗镇等几个地方作为扩大的目标？高树冬作了解释，由于广州开发区在地理上的布局很不合理，现有的四个区(东区、西区、永和经济区和科学城)之间有很多地方并不是连在一起的，这给开发区的统一管理、开发、统筹带来很大的麻烦，并造成重复建设等内耗，不利于规模经济的发展。而上述“一镇两村两公司”正位于开发区的几个区之间，把它们纳入开发区的版图正是开发区完整之需。

　　“一镇两村两公司”的划入，除了解决用地不足的问题外，用开发区人的话说，“有利于开发区从单纯的工业园区向综合的城区转变”。胡志军说，比如萝岗镇有山有水，方便发展生态农业、旅游等产业，有利于聚集人气。

　　高树冬更是看好开发区扩大后的前景，“有利于完善各项配套，可以发展第三产业，如物流、房地产、商业等”，另外还更大地提高了土地的产值和利用率。

　　至于会不会在新扩大的区域上实行优惠政策，由于中间存在很多“模糊地带”，且为时尚早，记者还未能得到明确的答案。